广东张溪前进工业区

• 【中山市招商】2019年板芙镇政府工作报告

  2019年3月1日在板芙镇第十六届人民代表大会第六次会议上板芙镇人民政府镇长赵锡雄各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇积极应对复杂多变的发展形势，全镇上下众志成城取得重要成绩的一年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，围绕建设“山水板芙、智造新城”的目标，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，着力实施“项目动工年、全民治水年、乡村振兴年”，实现全镇经济运行稳中向好，镇容环境优化改善，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全镇实现生产总值84.95亿元。其中，规上工业企业增加值22.69亿元，同比下降10.0%。服务业增加值35.29亿元，比增5.7%。固定资产投资额22.78亿元，比增77.06%，增速排名全市第1。工业投资额6.98亿元，比增28.6%，增速排名全市第1。社会消费品零售总额41.76亿元，比增4.3%。发展方式加快转变，三次产业结构调整为4.7：53.8：41.5，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达34.13%。财政收入9.67亿元，同比增长34.74%。税收总额12.65亿元，比增24.2%，增速排名全市第4，其中，市级税收4.45亿元，比增23.1%，增速全市排名第1。 一、经济发展质量有新提高创新动力明显增强。积极培育高新技术企业，健家建材、和鑫金属、鼎立森新材料等13家企业纳入省高企公示名单，净增高企9家，全镇高新技术企业达到27家。培育高企做大做强，世昌纸业产值突破2亿元，和鑫金属产值突破1亿元。协助凌峰照明、阿凡达压缩设备、云丰金属等12家企业申请高新技术产品。以科技创新为核心，实施系列技改创新政策，推动镇内企业和自然人申请专利560件，同比增长122%。引导企业重视知识产权保护，茂益园林、万达机械、欧日光电等企业取得发明专利授权。创新平台服务体系不断发展，洋紫荆油墨建成我镇首个市级工程实验室，益达服装被认定为中山市协同创新中心，海基伦文教、锦源电梯配件、鼎立森新材料被认定为市级工程技术研究中心。经济发展提质增效。做大经济总量和提升经济质量，推动重点行业、骨干企业开展技术改造，新增列入市技术改造项目库企业12家，总备案项目达57家(次)。海基伦、福溢家具等13家企业申报为市技术改造项目，累计投资1.9亿元。深入推进供给侧结构性改革，加大企业在环保、技改投入，不断淘汰落后产能。益达公司和泰华施公司在不增加环保容量和项目用地的前提下产值增加30%。益达、洋紫荆、冠达等VOCs重点监管企业投入1.15亿元升级改造废气治理设施等环保设备，实现节能降耗。旧厂房改造初见成效，闲置近10年的远东厂房成功盘活。原雷烁、亮佳等企业及同方医院的空置厂房成功引入永泰塑胶、科诗图办公家具和生波尔薄膜太阳能设备等一批新项目，盘活面积超6万平方米，实现空置厂房重生再利用。第三产业发展势头良好，中铭智造、大盛文化两家企业被认定为2018年市服务业新兴业态企业。营商环境不断优化。深化商事制度改革，采取“银证直通车”服务方式，创新实行“审核合一”“容缺登记”等措施，实现办照再提速。全镇新增市场主体1060户，同比增长28.5%。加强政策宣讲力度，全年召开省经济新十条、高新技术企业、科技创新等大型政策宣讲会和企业座谈会10多场，参训企业人员达560人次，企业反响良好。强化企业服务，协助宝蓓悠日用制品、宇浩塑胶模具等4家企业成功申报为市工作母机项目，20家(次)企业成功获得境外展览会国家、省级项目资金。全年共协助企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金2800万元，比增8.82%，创历年新高。“3.28”招商经贸洽谈会表彰企业124家次，奖励金额达319万元。依托镇金融服务中心，搭建银企对接平台，2017至2018年共有26家企业得到政府“过桥”资金扶持，涉及资金规模4.39亿元。新增泓溢薄膜、博宇电线、海基伦文教等7家助保贷和科技贷入池企业。和鑫金属、凌峰照明等8家企业获得2018年市科技贷款额度6310万元，有效解决企业融资难题。落实国家、省市减税降费政策，减轻企业负担超3000万元。富丰、利丰2家公司成为全市首批享受离岸服务外包免抵退税政策的企业，每年新增免抵退税近900万元。 二、产业平台建设有新突破平台管理高效运行。中山市产业平台(板芙园)管理中心日益完善，共召开产业平台会议17次，园区管理内部审批流程更加规范，决策效率和水平不断提升。成立规划小组与办证小组，专人跟进项目工商登记、银行开户、土地招拍挂等工作，推进项目顺利落地。在全市率先制定产业园城市建筑立面设计指引，对园区实行精细化管理，确保园区建筑外立面风格、建筑色彩、景观视线通廊等有机统一。管理中心指挥部升级改造顺利，投入约140万元的修缮工程完成施工单位招标，将新增园区展示厅，更好展示产业园理念、形象和文化。完成园区监控安装及保安人员招聘，安全环境巩固提升。出台《重大产业平台基础设施建设专项资金报销流程》，进一步理顺资金审批和使用范围。基础设施全面推进。智装园预计总投入约24.6亿元，已累计投入约14亿元，基础设施支撑能力持续提升。投资1.5亿元、双向八车道的园区主干道迎宾大道河西段全面通车。投入2300万元的智慧路工程已完成规划许可及工程招投标，正在办理施工报建。其他路网建设统一采用EPC形式进行，中标价4.5亿元，已完成施工招投标及规划许可证办理。总投资595万元的污水主管顶管工程已完成施工招投标及规划许可证办理，现正办理施工报建。园区一期747亩、二期947亩填土工程全部完工，三期1723.9亩填土已完成约270万立方米，占总工程量的80%。110千伏广福变电站建筑已投入使用，水电、绿化、污水管网、燃气等市政配套工程同步开展建设，园区环境持续改善。招商引资取得突破。依托智装园开展靶向招商、精准招商活动40多次，赴日本、韩国、德国、瑞士、葡萄牙开展海外招商，全年拜访企业120多家(次)，招商工作成效显著。目前落户园区项目20个，其中高企11家、工作母机类企业6家、装备制造类企业14家、投资方为上市公司7家，总计投资金额72.3亿元，预计达产产值120亿元，达产税收超6亿元，提前超额完成年内引资总额10亿元的任务目标。投资5亿元的华润万家物流配送中心项目已建成投入运营。晓兰新能源客车取得市公交公司300辆纯电动客车订单，已交付100辆，剩余200辆正在生产中。中铭智造、长虹智造项目已租用过渡性厂房并进行正式生产。韩国NPK新材料项目顺利开工建设，成为智装园首个动工的外商投资项目。瑞士马蒂输送设备、联合光电光学镜头模组等6个项目正办理供地手续。另有在谈项目20多个，大部分为装备制造类成套设备或关键部件制造等行业龙头项目，招商形势良好。 三、城市品质彰显新魅力基础设施支撑能力提升。完成《中山市智能制造装备产业园控制性详细规划》《板芙镇综合交通规划》《板芙镇中心区控制性详细规划—BF13街区规划》《中山市板芙镇三旧改造专项规划》等规划编制10多个，城乡建设规划不断完善。投入760万元打通滨江东路(聚丰米厂至尚美居段)，解决长达十年无法贯通的问题，有效缓解了105国道交通压力。西部外环高速板芙段建设取得实质性进展，已完成桩基453根，项目第一片工字梁成功吊装，为实现2021年建成通车打好基础。投入65万元完成板芙村北 一、二小组村道改造，投入90万元完成盈悦豪庭二期西侧15米规划路建设，镇内交通路网进一步完善。积极推进“三旧”改造，实施改造项目2个，投资金额达1575万元。湖洲村东北片区列入我镇“三旧”连片改造重点项目。积极盘活闲置土地，成功处置闲置土地8宗，面积约440亩。乡村振兴战略全面实施。把2018年定为我镇乡村振兴年，出台《板芙镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，促进农村发展、农业增效、农民增收。做强优质水产养殖业，璇锋家庭农场、裕恒莲藕种植场被评为中山市市级示范性家庭农场。推动企业申报“三品一标”认证，恒益养殖场和富溢水产养殖场成功获得无公害产品证书。利用禾尾村建设一河两岸，成功将禾尾村申报为市级特色精品村创建对象，白溪村、里溪村成功申报为2018年度新农村建设市级示范村创建对象，分别获得市级专项补助资金300万元。挖掘里溪红色资源，擦亮里溪村革命老区、“广东小岗村”的金字招牌，吸引来自人民网、新华网、腾讯、香港大公报等40多家媒体采访报道，板芙敢为人先的改革精神声名远扬。巩固广东省森林小镇创建成果，完成450亩幼林抚育和326.5亩林相改造。做好农村土地承包经营权确权后续工作，白溪村被列为全市土地确权归档工作试点。推进农村人居环境整治，全镇共清理杂草杂物和积存垃圾8944处，清理乱堆乱放4330处，清理河道淤泥杂物4610.7吨，整治乱扔乱放生活垃圾2509.7吨，整治“三线”乱搭乱接435宗，城镇面貌整洁有序。镇容环境持续改善。坚决守住生态环保底线，中央环保督察“回头看”和广东省环保督察交办的13宗案件全部办结。完成《板芙镇防洪排涝综合规划(2018-2030)》编制，确定我镇防洪排涝治理水浸施工路线图。全面推进重点流域水污染防治，立案查处偷排漏排、无证排污、超标排污、涉河违建等各类环境违法行为35宗，拆除涉河违建99宗，总面积2056.5平方米。大力实施“河长制”，推动岐江河(板芙段)水环境综合治理，实现板芙大桥断面水质消除劣V类。投入2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已完成钢筋、模板安装及混凝土浇筑，进展顺利。实施治水工程17项，其中月角涌、四联涌上段等河涌清淤工程及广福贵围涌开源引流工程等8个项目已完成。板芙村农村分散式污水处理工程已完工并进入试运行阶段。开展生猪非法养殖场整治，清除违规养猪场77间，清拆养猪棚面积3.47万平方米，减少生猪存栏7497头。持续推进文明创建，大力整治临街商铺、占道经营、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌289块，面积约2083平方米，创文效果得到巩固。保持“两违”高压态势，查处违法建设7宗，拆除“两违”建筑物约2200平方米。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地，群众休闲娱乐空间更多。投入2300万元推进耕地提质改造项目，新增水田面积约610亩。 四、民生事业有新进步民生实事顺利推进。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.77亿元，占一般公共总预算支出比重73.53%。投入820万元实施“群众点菜，政府买单”民生项目25个，加大对各村(居)的扶持力度。深化食品安全示范城市创建，完成食品快速检测2.5万批次，合格率98.9%。推动学校食堂质量提升，全镇所有学校食堂落实3个100%。公安“三环一点”高清视频点建设项目已进入招投标阶段，社会智能防控能力持续提高。镇行政服务中心升级智能服务信息系统，开通手机端微信预约、办事进度查询等功能，群众办事更便捷。加快审批服务，新开办企业审批由21个工作日缩短至5个工作日。创新实施“建筑工程验收并联审批”，成为全市唯一试点镇。文体教育事业成果丰硕。教育质量稳居全市先进行列，连续4年荣获“初中教学质量评价先进镇区一等奖”，板芙一中获评“全国优秀家长学校”并到北京参加交流发言，板芙小学受邀参加央视传承国家非物质文化遗产空竹项目拍摄。学前教育三年入园率达99.8%，公益普惠性幼儿园占比80%。中心幼儿园扩容提优，新中心幼儿园装修工程已完成设施招标工作。大力推进全民阅读活动，成为全市唯一一个连续三年荣获“中山市全民阅读示范镇”荣誉的镇区。完成镇图书馆升级改造及建设24小时开放自助智能图书馆，全镇村(社区)均建成综合性文化服务中心，文化服务更加便民。举办文化下乡、“四镇书画联展”等惠民文体活动30多场次，受益人数达3.8万余人次。里溪村村民廖新芳、板芙社区居民梁翠琼入选2018年“中山好人”，廖新芳还被评选为“广东好人”。成功举办我镇第四届“小候鸟”夏令营活动，吸引来自19个地区、12个民族共626名“小候鸟”参加，成为广东省10个入选2018年全国工会爱心托管班之一。社会保障网越织越密。认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，让人民群众享受更多改革发展成果。修订完善《板芙镇重大疾病医疗救助资金管理办法》，合计救助471人次，发放救助金198.7万元。积极推动就业创业工作，举办大型现场招聘会，全年新增就业人数4046人。加大社保补贴发放力度，累计发放社保补贴1391.7万元，实现居民老有所养，病有所医。加大残疾人保障和服务，在全市率先完成610名残疾人档案建立工作，发放各类残疾人补贴近220万元。不断改善诊疗条件，板芙医院顺利通过二甲复审。制定《板芙镇创建卫生强镇实施方案》，统筹推进卫生强镇创建工作。创新推进“板芙智慧健康小镇”建设，“互联网+慢病管理”模式不断发展，累计为高血压患者免费发放智能血压计达1432台，收集测量数据达17.5万人次，获得省卫健委的肯定。家庭医生签约累计6051户，签约人数约2.7万名，重点人群签约率达75%，超额完成市下达任务。 五、社会治理有新举措平安板芙卓有成效。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，镇内冶金机械及建筑施工等八大行业未发生安全生产人员伤亡事故，全镇未发生社会影响较大以上的安全事故。开展废旧物品收购行业专项整治，整改有牌收购点30个，依法取缔无牌经营点14个，消除安全隐患。强化危险化学品监督、粉尘涉爆专项治理，检查重点行业企业443家次，发现隐患532处，全部完成整改，安全形势持续平稳。抓好大型商圈、公共人员密集场所、娱乐服务行业的消防安全监督管理，实现安全生产责任保险在危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹零售店100%全覆盖。深入开展“扫黄打非”工作，全镇已建立“扫黄打非”基层工作站22个。开展“进区上楼”行动，加强封闭式商住小区出租屋管理，创建平安出租屋1257户。科学应对极端天气灾害影响，成功抵御特大台风“山竹”侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少灾害损失。社会大局持续稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，全镇共立涉恶案件44宗，破35宗，破案率79.5%。打掉涉恶犯罪集团2个，为全市有该战果的8个镇区之一，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤。深入开展“飓风2018”“粤剑扫毒”等专项行动，共立各类刑事案件366宗，同比下降29.9%，下降幅度全市排名第3。敢于担当作为，有效化解金澳华庭问题楼盘办证，外嫁女权益分配，威霖鞋业、新宝鞋厂结业裁员劳资纠纷等不稳定因素56起，依法保障人民群众合法权益。妥善处置各类市场投诉、举报212宗、各类消费投诉85宗，为消费者挽回经济损失29.5万元。成功处置金钟七队上访案件，彻底解决了困扰政府15年的历史征地问题，受到市委陈旭东书记的批示肯定，经验做法被市委政法委全市推广。全年没有发生涉恐涉暴案件或其它群体性事件，连续7年没有发生到省、进京非访以及集体到市上访，社会大局和谐稳定。治理体系不断创新。运用“5+N+N”模式完善社会救助体系，镇社工帮教服务中心成为中山市第一批创建的3个强戒延伸帮教点之一，省司法厅组织全省司法行政戒毒系统干部前来参观学习。实施“一村(社区)一法律顾问”工作，实现公共法律服务全覆盖。建立群众工作联络站点，构筑“镇村户”三级联系网络，充分发挥基层网格员优势，及时发现问题苗头，化解基层隐患。积极开展志愿服务工作，全镇注册志愿者3440名，机关、事业单位志愿服务组织全覆盖，组织活动2663次，公益总时数超过6.4万小时。推动文明创建与志愿服务有机融合，成功组织两次千人创文暨农村人居环境整治志愿服务活动，志愿服务深入人心。 六、政府建设有新成效推进法治政府建设。深入推进学习教育常态化制度化，迅速掀起学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神的热潮，推动党的最新理论在板芙落地生根。坚持依法治镇、依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查，排水防涝工程等重大决策广泛听取社会各界意见，并进行公示，自觉接受社会监督。“数字政府”建设加快推进，2800多项权责事项进驻政务服务网，超过七成行政许可事项实现网上办理。镇行政服务中心全年受理业务近16万宗，群众满意度高达99.8%。政府绩效管理考核指标取得满分，总成绩统筹区排名第1。加大“放管服”改革力度，开通“个转企”绿色通道，成功引导301户个体户转型升级为企业。建设高效廉洁政府。落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《板芙镇“十严禁”》等廉政纪律和干部选拔任用、财务收支审计、工程招投标、“三公”经费使用、镇公有资产和农村“三资”等管理制度，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。成立3个复查小组，对市委第一至第三轮巡察反馈问题开展自查自纠、立行立改。全力配合市委第二巡察组进驻我镇开展各项工作。加强对重点项目、重点领域监督检查，收集党员干部违纪违法线索16条，立案6件，已办结5件，党纪政务处分5人，其中自办案件3件，自办案件数量为历年最多、比例历年最高。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，完成34项困难群众扶贫资金审计核查。加强审计发现问题并督促整改，全年审计发现问题338条，整改337条，整改率达99.7%。充分发挥审计监督职能，根据市纪委巡察的标准报送审计问题线索107条，较去年增加90条。稳步提升服务效能。深入开展机关作风建设，认真落实岗位责任制、责任追究制，不断提高行政效率和服务质量。2018年度档案年度评估工作排名全市第2。持续完善干部考核管理办法，突出实绩导向，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持正确的选人用人导向，严格按规定程序组织实施民主推荐选拔任用领导干部，建设高素质专业化干部队伍。高标准完成事业单位混编混岗整改工作，及时纠正编制内人员到镇属企业兼职的行为。自觉接受镇人大监督，认真办理并回复人大代表建议47件，代表满意率达到100%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作取得新成绩!各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，我们的汗水没有白流，我们收获了不平凡的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是市镇人大大力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中仍存在不少困难和挑战。主要表现为：新旧动能转换仍处于接续期，以新技术、新产业、新业态为代表的新经济规模较小，对经济增长拉动作用还不强;智装园签约项目受规划、立项、环评、招拍挂、建设指标等因素影响，动工建设进度缓慢，未能快速形成新的增长点;传统产业转型升级后劲不足，竞争力不强，业绩下滑和外移趋势明显;乡村振兴任务艰巨，农村基础设施薄弱，历史欠账较多，距离目标任务还有较大差距;受土地新政、减税降费、企业经营困难等影响，财政收支平衡压力巨大;历史征地、“两违”建筑、外嫁女权益分配等社会深层次矛盾日益凸显，不稳定因素依然很多;部分政府工作人员的担当意识、服务精神不足，运用现代化、信息化手段服务群众的能力有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，努力让板芙实现“凤凰涅槃”，让群众感受到实实在在的变化。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，我们既面临世界形势复杂多变、经济下行压力增大和逆全球化倾向的严峻考验，也面临粤港澳大湾区建设提速，“1小时”生活圈加快形成及港珠澳大桥开通运营，深中通道、西部外环高速建设加快等难得的机遇。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，高举新时代改革开放旗帜，重整行装再出发，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实抓好全年各项工作，努力开创板芙发展新篇章。根据镇党委工作部署，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会以及镇党委“1+3+5”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，大力实施好“项目建设年、全民治水年、乡村振兴年”3个年，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2019年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以高质量发展为统领，着力增强经济发展内生动力积极参与粤港澳大湾区建设。抓住历史机遇，主动对接粤港澳大湾区发展规划纲要，找准板芙在大湾区建设中的坐标、定位和目标，按照省市统一部署，推动各项工作落实，谋划新一轮发展。配合做好105国道升级改造、西部外环高速建设，促进板芙与周边城市、镇区基础设施互联互通，更好融入大湾区“1小时”生活圈。紧抓国家教育部原则上支持澳门科技大学在我镇独立办学的机遇，加强与澳科大的沟通协调，协助做好香山大学办学规划及配套建设，推动香山创意园前期动工。将粤港澳大湾区作为招商的靶向区域，加强与香港贸发局、香港中华总商会、澳门贸易投资促进局、深圳外商投资协会、深圳市企业并购促进会等机构和协会的沟通联系，争取引进更多有实力的优质项目。借助港珠澳大桥通车、深中通道全面动工及澳科大香山创意园建设等有利条件，大力吸引港澳青年来板芙投资创业。充分发挥港澳社团作用，引导港澳板芙乡亲积极投身家乡建设。聚力做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。加快传统优势产业转型升级，加速向数字化、网络化、智能化发展，为传统产业腾飞插上科技和创新的“翅膀”。推进高新技术企业“树标提质”，新增高新技术企业和培育库企业12家。建立规上、限上和资质以内企业培育库，促进小微企业上规模、中型企业上档次、大型企业高质量。探索制定企业高质量发展综合评价体系，坚持质量第 一、效率优先，评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，推动生产要素向高效益、高产出的企业集聚。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵，为企业减负3000万元以上。强化现代金融支撑，用好“助保贷”“过桥贷”等普惠金融，加大对民营企业、小微企业支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题。加快低效、低端、低质工业园区(厂房)改造，实现统筹管理，积极承接科技型、高成长性中小企业。强化高质量发展动力支撑。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程技术研究中心、企业技术中心、协同创新中心、工程实验室，新增创新载体3家以上。精准发力扩大有效投资，重点抓好一批重大产业、基础设施和重点项目建设，全力推动签约项目落地投产。在智装园内建成适合装备制造业发展的双创基地，包括研发中心、中试基地、孵化器等，为中小型、初创型企业落户提供平台。依托长虹智造等企业打造集设计、咨询、设备制造、售后服务于一体的公共服务平台，为企业提供智能制造升级方案。3月底前完成第四次全国经济普查工作，摸清全镇经济家底，健全高质量统计体系。推动服务业提档升级。落实市对建设特色小镇的战略部署，做好板芙小镇基础设施建设、核心景观营造等工作。推动服务业新兴业态发展，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为我镇研学旅游热点。促进房地产行业健康发展。实施重点产业培育工程，推进四海商圈、万益广场等商业区提档升级。加快新兴信息技术服务、现代金融、物流等生产性服务业和教育培训、中医理疗、家居定制等生活性服务业发展，提供更多高品质的服务。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。充分挖掘里溪历史文化、金钟山自然风光、西河鲜美河鲜等优势资源，打造全域旅游新增长点。 二、以产业平台建设为抓手，着力打造高品质园区完善产业平台管理机制。完善“园区管理中心+开发公司”管理架构，配备专人进驻办公，实现产业平台管理中心实体化运营。管理中心指挥部3月底前完工并投入使用。探索项目供地新方式，推动长虹智造项目以“先租后让”方式落户，成为我市首宗采用“先租后让”供地方式落户的工业用地项目。完善落实十大服务机制，做好企业服务。引导企业按照《中山市智能制造装备产业园城市设计指引》进行规划建设，统筹做好智装园立面景观和绿化建设，打造产城融合的高品质园区。狠抓基础设施建设。加快智装园填土工程进度，力争4月底完成园区三期填土，6月底全部填土工程完工。智慧路工程建设3月底动工，11月前完成。16条市政道路EPC项目3月底开工建设，年内建成河西2号路、河西7号路等5条道路。园区污水主干管顶管工程3月底动工，9月前投入使用。强化工作预见性，加强配套设施统筹规划，根据项目进展对供水供电等线路进行规划和铺设，提高供水、供气、供电等服务保障能力。加强对动工项目的监管力度，遏制质量、安全事故发生。招商引资寻求突破。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，围绕智装园产业定位，立足湾区、放眼世界，聚焦“智能制造”核心产业开展大招商、招好商，引进1-2个带动能力强的大项目、龙头企业，力争把智装园打造成承接粤港澳大湾区智造产业转移的重要平台。发挥国内游乐设备龙头企业金马游艺项目揭牌投产的带动效应，增强企业发展信心，加大投资建设力度。狠抓“项目建设年”，紧盯已签约落地项目，完善双周例会制度，面对面协调解决企业困难，服务投资方做好土地办证、规划建设等工作，力促韩国NPK年内投产，邦威智能、东溢新材料、铭板精密制造、莱博顿智能家居、赛凌光学模组等9个已供地项目年内全部动工建设，部分投产达效。加强对在谈项目的跟踪服务，推动在谈的25个重点项目中成熟的尽快签约落地。严格把握项目引进的产业要求、指标要求、环保要求等条件，高标准把好项目准入关，用剩下的土地资源产出更大的经济效益。 三、以实施乡村振兴为契机，着力提升城镇品质和能级推进新型城镇化建设。高标准做好城市发展规划，促进区域协调发展。积极配合市委市政府做好南部取水口上移、105国道、西部外环高速等重大基础设施板芙段征地拆迁工作。编制覆盖村居的镇域乡村建设规划，实现村庄规划全覆盖。加快污水处理厂2号泵站工程招标，争取5月进场施工。加快孖涌水闸及泵站重建工程推进进度，确保汛期前投入使用。启动板芙中学综合楼工程前期工作，完成新中心幼儿园装修工程。坚决落实“新增两违零增长，历史两违负增长”的目标，全年完成治理各类存量违法建设总面积(17.86万平方米)30%以上。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置。推进“三旧”改造，力争将湖洲村东北片区用地落实到规划编制中。加快启动芙中路泰华施公司对面18亩工业用地项目等一批“工改工”项目建设，提升土地效能。推进农业现代化发展。实施质量兴农、品牌兴农、科技兴农行动，创建农业标准化示范基地，提高农业科技创新能力。实施特色优势产业提质增效工程，重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，通过抓好品种培育、质量管理和品牌建设等关键环节，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推进农业经营主体增量提质，新增2家示范性家庭农场。加大农业招商力度，想方设法引进至少1家示范带动能力强的农业龙头企业。大力推进“互联网+农业”，支持农产品深加工，拓宽农户营销渠道，延伸农业产业链条。开展耕地质量保护与提升行动，年内完成7000亩高标准农田建设。规范农药使用，鼓励开展生态养殖。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。紧盯健康教育、环境卫生、病媒防治、卫生监管等薄弱环节，大力开展巩卫宣传和专项整治，努力打好国家卫生镇复审迎检攻坚战，确保以优异成绩顺利通过复审。持续开展“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治，年内10个行政村全部建成干净整洁村。高标准建成里溪、白溪、禾尾村美丽宜居示范村，努力申报四联、板尾、禄围村为美丽宜居村创建对象。禾尾村一河两岸综合整治工程5月进场施工，12月完成建设。实施精细化管理，对板芙市场、芙蓉市场、新旧天光墟市场等开展环境卫生综合整治，消除脏乱差现象。完善镇村交通网络、办学条件等基础设施，行政村村道保养率达到100%。推进农村“厕所革命”，建设一批无害化卫生厕所。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控。做好精准扶贫、精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。加强生态环境治理。继续推进“全民治水年”工程治水中尚未完成的9项治水工程。坚决打好污染防治攻坚战和碧水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，推进黑臭水体(未达标)综合整治。不断完善《中山市板芙镇排水防涝综合规划》工作方案，启动工业大道新开暗渠工程等五大工程前期工作，完成民溪涌、卢刀坑涌等11条河涌清淤疏浚等工程，有效解决“水浸街”问题。镇污水处理厂一级A提标改造工程6月30日前完成，提升污水处理能力。建立垃圾分类收集、运输和处理体系，完成里溪垃圾场升级改造，推进垃圾减量和资源化利用。9月30日前建成顺景垃圾中转站，垃圾处理能力提高到每日130吨。引入一般工业固体废物第三方清运处置公司，10月前投入运营，引导企业合法处置工业固废。大力打击河道违章建筑、农业面源污染、工业偷排、畜禽养殖污染治理等环境违法行为。加强工业污染防治、建筑工地扬尘防控管理、VOCs污染防治等，改善大气质量。推进节能减排降碳。严格落实约束性指标要求，确保完成省下达节能降耗目标任务。加强森林公园、湿地公园、沿河沿路防护绿化带等生态环境保护，完成孖涌水杉种植项目工程，打造高品质城市绿色空间。 四、以强化民生保障为宗旨，着力推动社会和谐善治大力发展民生事业。推进教育优质均衡发展，新增公办中小学教学班5个和公办学位225个，向民办学校购买学位1000个。实施学前教育扩容提质工程，保持学前教育三年入园率99.8%以上。继续举办丰富的群众性文体活动，繁荣群众性体育活动。积极开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，弘扬传播社会正能量。积极配合市创建国家公共文化服务示范区工作，进一步提升镇、村(社区)公共文化场所建设水平和服务效能。加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承和利用，激发全社会文化创新创造活力。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，逐步壮大志愿者队伍。加大食品药品安全监督力度，完善从田头到餐桌的快检工作机制，继续实施餐饮服务单位“明厨亮灶”和食品安全示范建设工作，保障群众“舌尖上的安全”。聚力补齐民生短板。投入75万元完成湖洲三街片区等老旧供水管网改造工程，让群众喝上放心水。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程，保障群众生命和财产安全。完善社保体系，为符合条件的本镇户籍1200名“新人”和”4100名“中人”发放参保补贴，平稳推进金融社保卡更换工作。强化职业技能培训，帮助残疾人、就业困难人员、异地务工人员等多渠道就业，提高就业创业质量。统筹推进卫生强镇建设，设置深湾村公办公管社区卫生服务站，推动公立社区卫生服务站“一村一站”全覆盖。做强做优“互联网+慢病管理”品牌，高水平建设智慧健康小镇。统筹做好保障性住房建设和低保户危房改造，让群众住有所居、安居乐业。经前期广泛征集意见，产生了13项民生实事备选项目，请各位代表从中选出10项，作为我镇2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。积极营造平安环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。积极推进“三环一点”和“社会治安视频二期高清改造”信息化工程建设，提升打防管控智能化水平。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入开展打传、打假专项行动及质量强镇工作，积极推进整治“保健”市场乱象百日行动，净化市场环境。进一步规范废旧物品收购行业管理，对第二批排查掌握的44间废品收购点进行整治和取缔，彻底清除安全隐患。加强道路交通安全、消防安全、生产安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好港澳事务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、老龄、残疾人、档案、地方志等各项工作。 五、以提升行政效能为重点，着力建设高效廉洁政府坚持依法行政。将学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。优化政务服务，实施“五办”改革，项目审批时限压缩70%以上。以广东省政务服务网为依托，推进简易的行政审批和公共服务事项全流程网上办理，实现企业和群众办事“零跑动”。加强信息发布和政策解读，充分发挥板芙发布、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。自觉接受人大监督，支持人大履职活动，认真办理人大代表意见建议。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勤勉尽责干事创业。发扬钉钉子精神，通过真抓实干、埋头苦干创造新业绩。贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，明确时间表路线图，确保各项重要工作落地落细。强化督查督办，深化绩效管理，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。推进机构改革，优化职能配置，促进作风转变，提高行政效能。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。持续整治文山会海，进一步压减政府文件和会议数量。牢固树立过紧日子的思想，加强财政资金优化整合和统筹使用，提高财政资金使用效率。严格日常税收监管，力求实现管理性增收，促进财政收支平衡。加强干部队伍建设，高标准抓好干部选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。持续推进正风肃纪。严明政治纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。严明中央八项规定精神要求，严查顶风违纪行为，防止“四风”问题反弹回潮。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。加快镇属企业改革，理顺政企关系，持续构建“亲清”政商关系。加强对重大工程、专项资金等重点领域的监督管理，推动公共资源阳光交易。发挥好审计监督作用，深入推进民政资金专项整治，推动救助资金审批规范化，保证民政救助精准到位。强化监督执纪问责，健全完善严查快办机制，铲除发生在群众身边的“四风”问题和“微腐败”。对市委巡察发现的问题进行全面整改，做好巡视整改后半篇文章，提高防腐抗病能力。加强涉纪涉腐网络舆情收集和研判，及时有效应对网络舆情。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力推动板芙实现新一轮跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年古镇镇政府工作报告

  在古镇镇第十六届人民代表大会第八次会议上的报告古镇镇人民政府镇长匡志各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾去年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“大建设、大整改、大跨越”为抓手，扎实推进稳增长、促改革、惠民生等各项工作，实现全镇经济全面发展，社会和谐稳定。2018年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位，成为第四批国家市场采购贸易方式试点，获评国家外贸转型升级基地(灯饰)。全镇实现国内生产总值122.8亿元，增长6.4%;工业增加值35.7亿元，增长2.4%，服务业增加值83.2亿元，增长8.1%，三产比例为0.4:31.8:67.8。固定资产投资61.5亿元，增长2%;税收收入18.7亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额88.6亿元，增长9.4%;一般公共预算收入4.3亿元，进出口总额25.2亿元，降幅收窄;居民人均可支配收入达44106元。回顾过去一年工作，主要表现在: 一、坚持高质量发展，经济发展提质增效 （一）实体经济健康发展。民营经济进一步巩固壮大，全镇共有各类市场主体38657户，去年新增8339户，增长22%。开展营商环境整治和亲商暖企行动，新增规上限上企业44家。成功举办“中国特色小镇建设招商洽谈会”，建立招商资源库，引进兆驰、暗能量等招商项目，与8家企业签订合作意向书。成为国家级市场采购贸易方式试点，建立以灯饰集群为依托，多种贸易方式联动的新型区域性国际贸易交易平台。“灯饰源产地标识”投入运营，首批30家企业获得使用资格，连续两年全市质量工作考核获“A级”荣誉。全镇金融机构存款余额280亿元，增长7.4%，各类贷款余额228.3亿元，增长12.2%。 （二）创新能力稳步提升。坚持科技创新引领，全镇高新技术企业103家，科技企业孵化器1家，新三板上市企业2家。“工业品外观设计保护中山古镇模式”项目在日内瓦世界知识产权组织会议上推广，成为中国首个关于专利保护的优秀案例。维权中心工作经验入选国家发展改革委编发的《全面创新改革试验百佳案例》。正式上线“中山灯饰知识产权快速维权业务系统”，成立中山市检察机关知识产权保护工作室，全镇专利申请量和授权量分别达11051件和9322件，连续6年位列全市首位。 （三）会展经济活力持续增强。成功举办第21、22届灯博会，第22届灯博会吸引了118个国家和地区逾31万人次观展采购，其中海外专业观众达5433人，增长20%。成功举办2018年南方绿化苗木博览会暨国际盆景精品展，获授“中国盆景小镇”称号。积极发展特色旅游产业，华艺广场成为国家4A级旅游景区，古镇大信新都汇成为国家3A级旅游景区，我镇成为全市国家A级景区最多的镇区。 二、坚持改革开放，发展活力不断增强全面贯彻落实深化改革，维权中心“放管服”改革、网格化综合服务管理等经验获省委肯定并在全省推广。贯彻落实粤港澳大湾区规划的政策措施，启动我镇参与大湾区建设规划。供给侧结构性改革向纵深推进，引进京东、天猫等大型电商进驻，开启“互联网+经销商+体验实体店”三位一体的营销模式。全面深化商事制度改革，实现非前置内资企业开办时间从7个工作日减少到1-2个工作日。加快“数字政府”建设，提供网上服务3000多项。推进“一门式一网式”和“五办”改革，共设置28个综合窗口，全年业务办理量超20万宗。落实“减证便民”改革，外来人口业务开展“线上线下”无纸化受理，办成“绿色”居住证。全年共办理居住证43650个，增长24.61%。 三、坚持绿色协调发展，城市面貌持续改善 （一）城镇规划稳步开展。《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》完成市级审批，有序推进区域控规调整，开展“三旧”改造专项规划编制，完成同益、曹步和海洲等片区控规调整的论证评审与公示工作。完成螺沙工业园概念性设计方案，逐步盘活村级集体工业用地，处理土地闲置业务73宗。 （二）基础设施逐步完善。协调推进中兴四路、荷塘桥、东堤三路等跨界道路建设，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程已完成可行性研究报告编制。完成城轨古镇站交通枢纽一期工程和中心滨河湿地公园沙古路以南段建设，基本完成向阳二路中心河桥梁建设。开展东兴西路、中兴大道南等旧街区改造，提升镇容镇貌。新开通及优化调整6条公交线路，推广新能源汽车85辆。 （三）人居环境持续优化。海洲文体综合馆、灯都体育综合训练馆工程完成立项并推进规划建设，灯都体育公园一二期工程完成验收并获得市财政1000万元补贴。深入推进“创文”和“蓝箭”违法建设专项治理等行动，全年整治违法建设超3万平方米。持续开展违规户外广告牌整治，拆除广告牌392宗，共1.3万平方米，拆除违法搭建物4030平方米。铁腕整治空中线缆，清理废线、无主线共102公里。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 （四）生态环境不断改善。全面落实中央环保督察“回头看”及省环境保护督察迎检工作，4宗“回头看”交办案件全部办结。全面推进第二次全国污染源普查工作，实施大气污染防治专项资金奖励，整治“散乱污”工业企业97家，完成6家VOCs(挥发性有机物)重点监管企业综合整治并通过评估。全面清理一级水源保护区内违法建设3100多平方米。扎实推进河长制工作，投入超4000万元开展污水处理厂提标升级建设，加快推进15个河涌水质自动监测平台项目建设，全年整治河涌5公里。巩固省森林小镇创建成果，完成龙鳞沙绿化工程。 四、坚持保障和改善民生，群众获得感不断提高 （一）社会保障水平不断提升。全镇民生支出5.04亿元，占一般公共预算支出的65.32%。实现城镇基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，全镇养老保险参保达74817人，基本医疗保险参保达117787人。重新修订重大疾病和社区门诊补充医疗保险等政策，严格落实最低生活保障提标扩面。实施“关爱老人工程”，为1912名老人购买银龄安康保险。加强创业带动就业，通过举办专场招聘会和开展技能培训班等方式，新增就业4076人，扶持创业3864人，技能储备培训19053人。 （二）教育事业不断进步。投资近5500万元建设古镇小学，主体结构工程已基本完成，推进海洲二小体育馆建设，推进中山灯都联合学校前期工作。落实“两为主”义务教育走在全市前列，再次获得市年度初中教学质量评价先进镇区一等奖，古镇初级中学、曹三小学和镇南小学获“2018年中山市文明校园”。严格规范学籍管理，去年全镇共招新生3678人，通过积分制为1300名流动人员子女提供公办学校学位。社区学院全年招收正式学员1151人。 （三）医疗卫生服务质量不断提高。高分通过国家卫生镇复审，创新爱国卫生工作模式，纳入网格化管理，严防严控登革热疫情。不断优化健康基础设施建设及服务水平，建成曹一村卫生健康公园。加强古镇医院绩效、质控管理，通过紧密医联体、专家会诊、加快发展中医事业等举措提升医疗服务水平。积极推进镇区“医共体”试点工作。严厉打击“两非”与无证行医行为，残疾人、精神病患者、计生卫生特殊困难家庭等特殊人群家庭医生服务签约率达100%。 （四）公共文化服务日益完善。实现国家级基层综合性文化服务中心全覆盖并通过考核评估，完成市文物保护单位魏邦平故居二期修缮工程。国家级非物质文化遗产 六坊云龙出镜央视大型纪录片《四十不惑》。实施文化惠民工程，办好灯光文化节、曲艺文化周、五人龙舟赛、半程马拉松公开赛等文体品牌活动，全年共组织开展各类公益性文化活动290场次，惠及群众近40万人次。 五、坚持共建共享，社会善治水平不断提升 （一）持续开展平安古镇建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉黑恶犯罪团伙23个和涉黑恶犯罪集团1个。以“智慧公安”为主线，全面构建专业化、信息化的社会治安防控体系，全镇刑事警情和治安警情实现双下降，分别下降22.21%和13.12%。大力开展违规住人场所消防安全隐患整治，组建近100人的巡查督导队，全年共检查单位33718家，查处违规住人场所3599家。保持安全生产高压态势，查处各类交通违法行为76507宗，增长170.6%，亡人事故下降50%，道路交通环境得到较大改善，交通秩序得到根本性好转。大力打击非法经营，查处无照经营1331宗，增长222%。筑牢非洲猪瘟防控屏障，切实提升食品安全保障水平。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响。 （二）不断激发社会治理活力。进一步优化网格化服务管理，建成全市首个镇级网格化服务管理指挥中心，全面推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群管控、流动人口服务管理等工作，各级网格处理事件超21万宗，处置率达100%。强化基层化解各类矛盾纠纷，镇村两级共调处纠纷1037宗，涉案金额1236万元。有效整合社会资源，依托同益社工中心和同益工业园党群服务中心，开展“社工+义工”服务。推动社会团体健康发展，累计培育超过130个社会组织。第三届“善治灯都”创新公益大赛开展活动71场，服务28350人次。 六、坚持法治和效能双提升，服务型政府日趋完善坚持依法行政，主动接受人大监督，全年办结人大代表建议16件。加强法治宣传教育，切实做好领导干部学法用法工作。充分发挥法律顾问智囊团作用，全面加强对综合行政、行政执法和民商事等三大领域的法律事务审核。推进“互联网+政务服务”，办理12345政府服务热线、投诉和建议共5073份。进一步加强廉洁和节约型政府建设，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治“四风”问题，全年共提醒谈话党员干部260人次。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，49项整改任务取得了阶段性成效。全年完成办结政府采购项目575宗，节约资金961万元，节约率达12.4%。同时，在就业、产业、教育和医疗等方面完成对口帮扶潮州市饶平县浮滨镇5个相对贫困村的扶贫任务，加强对口支援西藏林芝市工布江达县和扶贫协作云南省昭通市永善县等工作。双拥优抚、外事侨务、民族宗教、统计、监察、审计、武装、工会、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作也取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇历届政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与、关心和支持古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!回顾这一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在一些亟需解决的问题：一是经济发展质量不高，受经济下行压力影响，实体经济发展面临不少困难。重大产业项目不多，龙头企业较少，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力。二是灯饰产业传统中低端制造业仍占较大比重，研发销售曲线高端仍需培育壮大。三是土地开发强度高企与工业园用地低效相互矛盾，工业用地与商住、商业用地比例倒挂，土地“三规不合”问题突出，发展空间亟需拓展。四是城镇基础设施建设与参与粤港澳大湾区建设步伐不协调，城镇功能和产业布局融合度不高，对大项目、好项目、优秀人才的聚集能力不足。五是道路交通服务水平与外向型灯饰产业对交通的需求不匹配，旧城区停车紧张问题依然突出。六是民生欠账较多，教育医疗、文化体育、社会保障、安全生产、社会治理等领域还有大量工作要做，一些民生工程、公共服务与群众期待还有一定差距。七是各片区之间、各村之间经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，镇村资源联动统筹力度不足。八是仍有少数公职人员责任担当意识不强，思维模式僵化不善创新，行政效能还不够高。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将积极应对，努力加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到古镇经济体量潜力大、经济韧性好、产业链完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为古镇发展带来的重大机遇。新时代展现新气象更需新作为，展望2019年工作，我们必须要坚持“四个务必”：一是务必要以新作为践行新使命。参与粤港澳大湾区大发展，必须要崇尚实干、狠抓落实、强化执行。二是务必要集中优势谋突破。我们必须要抓住区位优势、平台优势，挖潜服务优势，培育队伍优势，夯实基层治理优势，政府、企业、社会一道肩并肩、手挽手、同发展，努力让古镇呈现出“市场认可、资本信赖、人才向往、大家以古镇为荣”的生动局面。三是务必要以实干精神抢机遇。古镇人一直坚守“低调、务实、勤劳”的宝贵品格，在粤港澳大湾区机遇下推进古镇创新发展，既要低调务实，也要适度超前，既要埋头拉车，也要抬头看路。四是务必要以守底线保发展。既要坚守安全底线，提升城市管理、治理、应急水平，守住城市安全底线，又要坚守生态底线，推动“美丽古镇”建设。2019年政府的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神，紧扣市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，继续以“大建设、大整改、大跨越”思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在实体经济发展与产业转型升级、城镇建设与环境保护、民生保障与公共服务、乡村振兴与农村治理、全面从严治党与提高治理能力等方面实现更高质量的跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资额总量38.2亿元，规上工业增加值稳中有升，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、聚焦高质量发展，全面增强实体经济发展活力 （一）把发展经济着力点放在制造业为主体的实体经济上，在“巩固、增强、提升”上下功夫。一是积极扶持民营经济发展，促企业做大做强。激活市场主体活力，加强培育5000万元产值以上的龙头企业。投入超500万元扶持企业上规上限，通过新入库企业补贴、展位补贴等扶持政策，全年推动40家企业上规上限。深入实施新一轮工业技改，特别是规上工业企业技改倍增计划，鼓励中小企业向“智能化”“专精尖”提升，培育更多细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。二是坚持量质齐举，开展质量品牌提升行动。扎实推进第四次全国经济普查，围绕灯饰源产地标识，深化标准化工作改革和品牌培育。探索推进“亩均效益”综合评价试点工作，建立健全高质量发展绩效评价体系。三是支持企业创新商业发展模式，加快向“制造+服务”转变，推动制造业与互联网深度融合。四是横向延伸灯饰产业链条。以商贸综合体等载体为抓手，加强产业配套服务，引进知名家居服务的总部企业，发展泛家居产业，吸附更多设计研发、展示展览和电商运营以及与灯饰全产业链上下游配套的优质企业。 （二）把减税降费政策落实到“最后一公里”上，在“亲企、惠企、助企”上下功夫。一是严格落实国务院下发的“提高增值税起征点至月销售额10万元、小型微利企业所得税减免优惠扩围”等系列减税降费政策，确保政策执行到位，企业税收优惠应享尽享。二是严格执行省、市扶持实体经济发展政策措施，落实省市“实体经济新十条”，围绕降低企业税收负担、融资成本、用电成本和制度性交易成本等配套出台更有力度、更有温度的惠企、助企政策，持续降低企业运营成本。三是优化营商环境，大力营造公平竞争、一视同仁的市场环境。以“放管服”改革为重点，深化行政审批和商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批，提高开办企业便利度。加快“数字政府”建设，推进政务服务事项“一窗”分类受理，推动创建市A级数字档案室。四是加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全党政领导班子挂钩联系规上企业制度，带着问题实地走访，实现企业“一对一”的VIP服务，深度建设企业服务直通车平台，千方百计解决企业发展过程中的实际困难，推动政企沟通“零障碍”。五是大力发展普惠金融，每季度举办一次政企银座谈会，面对中小微企业融资难问题，引导企业用好各类金融贷款业务。六是大力培育发展市场采购等外贸新业态，助企业开拓海外市场。加快市场采购试点建设，搭建市场采购服务平台，聚集工商、海关、税务等职能部门进驻，为商户提供“一次申报、一次查验、一次放行”服务。 （三）把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，为企业“做实、做强、做优”下功夫。一是实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的古镇企业、资金回流，推动本地优秀企业就地增资扩产，将成长性强的企业留在古镇、扎根古镇。二是落实市“三旧”改造政策，加强市、镇、村三级统筹推进“三旧”改造，统筹“拆”与“留”、平面与立体空间综合利用，抓好连片改造的重点项目，探索工业地产、服务业地产运营模式，着力盘活一批闲置土地资源。三是加强村级工业园升级改造，推进镇南、海洲、曹步等工业区的升级改造，限期搬迁一批老旧工业园区。精准实施“一园一策”，加快螺沙工业园、同益工业园等重点园区规划改造。做好全镇用地面积10亩以上锌铁棚厂房的用地情况、规划情况、租赁情况等摸排信息收集，整合资源要素，以“三旧”改造、“拆棚建楼”等方式建设现代化标准工业厂房。四是坚持高质量招商引资，聚焦粤港澳大湾区开展靶向招商，整合和盘活镇村两级土地储备，让村级工业园区改造逐步释放发展空间，并围绕汇聚特色产业、科技研发、现代商贸、工业设计等领域创新，着力引进一批优质项目，加快推进兆驰照明等重点项目顺利落地。2019年安排5个省市重点建设项目，年度计划投资10.8亿元。 二、聚焦科技创新，全面提升产业竞争力 （一）坚持创新是第一动力，提升企业创新能力。一是强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业树标提质行动，设立近180万元高新技术企业发展扶持资金，到2020年，全镇拥有高新技术企业130家。鼓励大中型骨干企业建设省市技术创新中心、企业研究院和企业重点实验室，规模以上工业企业建立研发机构比例提高到75%以上。鼓励灯饰企业加快技术改造升级，加速制造业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。二是依托镇生产力促进中心、维权中心等公共服务平台引领带动，加强企业技术中心等创新平台建设，打造政企高度融合的创新载体。到2020年，全镇拥有省级企业技术中心3家，市级企业技术中心11家。三是加强知识产权保护和运用，健全灯饰照明产业知识产权快速协同保护、快速反应和行政执法等机制，推进建设知识产权巡回审判庭，建立专利技术展示交易平台，实现专利技术与资本、创新资源有效对接。 （二）坚持质量品牌是第一竞争力，提升“古镇灯饰”国际影响力。一是实施品牌培育工程，全面提升产品、工程、服务和环境质量。加强区域品牌建设，到2020年，全镇使用“古镇灯饰源产地”标识企业达到60家。二是狠抓会展品牌建设，坚持以“互联网+会展”打造国际化、市场化、专业化和品牌化的灯饰博览会，继续办好灯光文化节，提升中国特色小镇国际影响力和魅力。三是打造产业旅游特色品牌。以“旅游+”“产业+”模式发展旅游新业态，全面升级星光联盟、华艺广场、利和广场等一批优质商贸综合体，培育更多优质的国家A级景区品牌。 （三）坚持人才是第一资源，持续强化人才智力支撑。一是立足粤港澳大湾区聚集灯饰产业人才，落实“中山人才18条”政策，搭建人才交流服务平台。加强对科技人才项目产业化扶持，不断完善创业融资、居住保障、子女就学等政策。二是尊重企业家群体，倡导企业家精神。实施企业家素质提升工程，提升企业运营管理和风控能力。支持“创二代”传承创新，推广“创新人才+创新项目”的引才模式。探索创新现代学徒制，培育优秀产业技能人才。 三、聚焦高品质建设，全力打造现代化城镇 （一）全面统筹城镇规划。一是深入实施《中山市古镇镇总体规划(2015-2020)修编》，开展重点片区的城市设计及控规编制，推进广珠城轨古镇站TOD综合开发项目城市设计及控制性详细规划编制。二是坚持“房子是用来住、不是用来炒的”定位，突出国家级特色小镇规划。以灯都生态湿地公园中心区为核心，聚集优质社会资本，逐步规划建设产业商圈、高端住宅圈和生态休闲圈。加强金融、电商、物流等多元化配套，推动星光联盟、华艺广场和古镇大信新都汇等商圈业态升级，实现各类商业综合体专业化、差异化发展。三是推进海洲城际中心、灯都商务中心和海洲文体综合馆等项目规划建设。四是强化城镇电网、水利设施、防灾减灾等基础规划建设，完善全镇地下管线数据库，开展古镇、镇南等片区地下管线探测工作，为地下排水、电力、通讯等管线布局提供依据。 （二）完善城镇基础设施建设。一是加快推进古镇快线、民古公路、西部外环高速和古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程等项目建设，提升我镇在粤港澳大湾区的交通区位优势。二是加快镇内重点道路工程和周边配套路网建设，加强道路建设交通仿真评估，改善镇村道路“微循环”。推进海兴路、曹兴中路、东兴中路等建设，完成顺康大道(新兴大道至东裕路)道路工程前期工作。三是实施智能交通体系和停车收费，对镇内部分路段试行停车收费。推进共享汽车试运行，规划建设全镇智能、环保特色公交候车亭。四是开展道路交通安全隐患整治工程，投入800多万元推进全镇路口信号灯、电子监控等交通设施升级改造。五是开展中顺大围古镇堤段加固工程(江头滘至白濠头)、二明窦泵站和洼口泵站大修工程，加快完成大华闸和均都沙水闸等工程。 （三）实施精细化城镇管理。一是持续开展违建治理专项工作，深入开展违法用地、违法建设等专项整治行动，加强对绿博园区内违法建设的专项整治，2019年完成8.15万平方米违法建设治理任务。二是扩大“三线”整治工作成效，统筹制定各村场主干道任务目标和时间，科学划分背街小巷和村场主干道的整治验收工作。全镇“三线”整治不低于100公里，对132条村场主干道，采取“三线”下地和线路改迁相结合的形式，基本消除主干道的横跨线路。三是开展改善镇容镇貌推进工作。以村执法站为主，对村属道路街道两侧违规广告牌、占道经营和无照流动经营等进行管控，重点加强镇中心区、东兴西路和曹兴路等主干道路的执法。 （四）推进乡村振兴战略实施。一是镇村同责实施农村人居环境综合整治，开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，年底前基本完成人居环境基础整治任务。重点推进我镇美丽宜居村创建工作，打造3个以上示范村。健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，配合市开展古镇水厂取水口迁移工作。全面推进全镇中小河流治理工程，重点开展横琴河古镇段整治，完成3.8公里治理任务。二是推动农业供给侧结构性改革，推行农业标准化生产、品牌化经营，支持发展智慧农业、设施农业和休闲农业等，拓展镇南花木精品市场、南方绿博园、龙鳞沙花木基地等优质资源。三是加强农村管理，以农村增资减债为主线，实施集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，强化内部监督。推动集体租赁经济向多元化投资转型，探索通过优化物业引进低能耗、高技术高产出企业，统筹土地、资金、厂房等资源实现集体经济发展新变革。 四、聚焦高标准要求，全力提高生态环境质量 （一）深化环境整治。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头看”，高标准推进环境卫生整治和管理，加大垃圾强制分类和回收等工作，提高生活污水和生活垃圾收集处理效率。加强农村生态保护和修复，推进乡村绿化美化。加快推进酸洗磷化产业基地建设、玻璃行业清洁能源改造等工作，加强全镇“散乱污”综合整治。推进污水接收管网二期工程12#线等管网建设，加快完成污水处理厂 一、二期提标升级工程。全面完成第二次全国污染普查工作。 （二）开展“碧水”工程。镇村同责将水污染治理作为全年中心工作之一，其中，镇财政投入3000万元，全面落实河长制，层层压实责任，加强黑臭水体整治，实施“一河一策”，全面开展全镇“五清”专项行动，推进工业、农业和生活污染源整治。建立健全“一河一档”，加强督办冈东龙江州新河疏通等各类涉河问题的投诉案件。加大河道巡查力度，巩固提升整治效果。 （三）推进生态建设和保护。在创森重点项目建设上下功夫，巩固提升三年绿化美化水平。加强完善灯都生态湿地公园、中心滨河湿地公园等大型绿色公园的环境建设和日常管理，大力开展园内小贩乱摆乱卖、野泳野钓等专项整治。改善镇村绿化美化环境，多种植乔灌木、设置健身区、美化公园周边老屋立面等，每个村至少建设1个以上的街心公园。鼓励企业实施节能、节水、节材和资源综合利用改造，健全落后产能退出机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建工作，倡导绿色低碳的生活方式，坚决反对奢侈浪费和不合理消费。 五、聚焦高品质供给，全力提升民生福祉 （一）竭力织密社会保障网。完善困难群众疾病医疗救助和低保家庭住房津贴等政策，严格执行“调标机制”和“分类救助”，建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制。坚持“兜底民生”为导向，探索“公益救助+社会救助+政府救助”的互补共融模式，引导镇慈善会、红十字会等慈善组织在社会救助保障体系中发挥重要补充作用。鼓励创业带动就业，建设创业孵化基地等创业平台，促进毕业生、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。 （二）竭力满足群众优质教育需求。坚持教育优先发展战略，加快古镇小学建设，争取2019年上半年投入使用。加快推进曹 一、曹三小学的扩建和古镇初中体育馆建设，推动六坊幼儿园前期土地规划及设计工作，加快中山灯都联合学校建设步伐。开展信息技术三年行动计划、镇管校聘和“一校一品”等建设工作。构建全学习生态系统，发挥“大数据”对学校发展、理念创新、教学改革、智力支撑等多元评价，新建100套“智慧课堂”。推进平安校园建设，开展校园安全及周边环境隐患排查整治，严厉整治校外违规幼托和培训机构。 （三）竭力满足群众更高健康需求。探索建立古镇人民医院和社区卫生服务中心(站)“医共体”，打造“一体化+双向流动+四大中心”运营模式。结合广东省慢病示范区复审工作开展健康村镇建设，举办全民健走活动，完善村级健康步道标识建设。推进科学育儿工作，加强落实计划生育特殊家庭优先就医的“绿色通道”和“家庭式医生”签约。加大古镇医院软硬件投入，医院外墙立面实施改造，建立古镇人民医院质量管理数据库，完善质控建设年项目建设。完善食品药品安全监管体制，持续推进餐饮业质量安全提升三年行动计划，继续加强“两非”整治、传染病防治等工作。 六、聚焦高水平治理，全力建设幸福和美灯都 （一）深化平安古镇建设。围绕“平安古镇”总目标，突出抓好扫黑除恶专项斗争，重点推进挂牌整治涉黑涉恶突出问题“摘帽”专项工作，确保5月份顺利通过验收。运用党政领导包案、督导考核和“两查三对比”等工作机制，严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗、涉黄赌毒等各类违法犯罪。开展“平安细胞”工程建设，加强“中心+网格化+信息化”建设，规范网格化服务管理流程和健全网格员考核机制。加强人屋信息采集登记工作，推进违规住人场所、电动车火灾防范等专项整治，采取集中安装和费用补贴的方式，力争全镇规模以上(15间房)出租屋首层楼梯间100%安装简易喷淋系统。加强对冈南二坦工业区、曹二均都沙工业区和古三工业区等违章建筑消防隐患专项整治。落实安全生产主体责任，推进重点七类行业领域安全生产专项整治，引入第三方专业技术机构对全镇30多家粉尘涉爆企业组织验收，全面对危化品经营、储存、使用企业，建筑工地和规模以上工贸企业实施安全监管和隐患排查。 （二）推进文化古镇建设。推动国家公共文化服务体系示范区建设，深化“中国灯饰之都博物馆”项目规划和论证工作。深入推进文化惠民工程，全力打造“灯光文化节”“曲艺文化周”“云龙民俗文化节”等特色文化品牌。加强本土文化资源保护、传承和利用，积极扶持文艺社会组织发展，培育一批民间文化艺人，打造本土文化品牌。大力发展灯饰特色文化产业，加大对“灯饰创新之路”等系列灯文化宣传，打造灯都特色的旅游品牌，全面推动文化旅游事业繁荣发展。 （三）深化善治灯都建设。深入开展农村“减负增效”，大力构建关爱老人工程、银龄安康计划和居家养老等特色养老服务模式。加强制定养老和救助服务等标准，推动村(居)长者日托服务和长者饭堂建设，鼓励更多社会力量参与养老、公益慈善等社会治理。举办第四届善治灯都公益创投大赛，以“党建引领公益”推动全镇社会服务多元化发展。推进“民主法治示范村”创建工作，强化村(居)法律顾问队伍建设。加强外来人口服务管理工作，以网格化管理提升出租屋安全系数。2019年，我们还将继续全力办好十件民生实事。经前期广泛征集社会各界意见，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是“碧水”工程;二是教育信息化工程;三是智慧停车服务;四是加强“减证便民”服务;五是开设“长者饭堂”;六是推进垃圾回收循环处理;七是推进党群服务中心(站)建设;八是“医共体”试点工程;九是道路畅通工程;十是建设“智慧党建”平台;十一是全民健康饮食工程;十二是创新创业工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办好、好事办实。 七、聚焦治理能力，努力建设法治廉洁服务型政府 （一）坚持和加强党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚定不移把中央、省、市决策部署落到实处。落实全面从严治党要求，并贯穿于政府工作全过程，把制度建设贯穿其中，努力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设上取得新成效。加强政府系统意识形态安全建设，为改革稳定发展明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。 （二）常抓不懈建设法治政府。始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格按照市统一部署，做好镇区机构改革工作，遵循机构改革“三定”方案，确保机构、职责、队伍按照改革要求调整到位，高质量完成改革任务，确保“人心不乱、工作不断”。全面落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作，健全政府法律顾问、决策咨询委员会的法律和决策咨询机制。依法接受镇人大监督，全面推行责任清单、权力清单管理，规范政府权力运行。持续深化政务公开，切实发挥好12345政府热线等平台作用，及时回应社会关切。 （三）矢志不渝建设廉洁高效政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，深入实施《古镇镇基层正风反腐三年行动(2018-2020年)》。加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位。认真落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。加大政府督查工作力度，建立健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，打造高素质专业化干部队伍。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以日拱一卒、久久为功的意志，以抓铁有痕、爬坡越坎的锐气，为推动古镇镇高质量发展走在前列，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年南朗镇政府工作报告

  2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省、市统一部署和镇第十四届党代会第三次会议的要求，认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革和创新驱动，积极实施东部组团发展战略，主动融入粤港澳大湾区建设，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一）聚力创新，精心服务，经济发展更加稳健。面对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进，推进供给侧结构性改革和创新驱动发展。主要经济指标平稳增长。2018年可实现地方生产总值129.6518亿元，增长7.8%;规模以上工业增加值45.3211亿元，增长10.2%;服务业增加值65.0225亿元，增长5.4%;固定资产投资75亿元，增长10.6%;税收收入26.72亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.2012亿元，增长7.9%;农村居民人均收入34603元，增长8.9%。实体经济不断提升。华南现代中医药城产业规模明显增大，目前共落户企业83家，已投产企业43家，其中新增开业或试投产项目9个，共有规模企业23家,其中新增上规上限企业4家。工业发展提质增效，规上装备制造产业实现增加值13.9亿元，同比增长27%，占规上总增加值30.6%;先进制造产业实现增加值21.4亿元，同比增长27.8%，占规上总增加值47.1%;高技术产业实现增加值9亿元，同比增长42.3%。现代服务业不断壮大，现代服务业增加值占GDP比重高出全市1.3个百分点。创新动力稳步提升。加强创新孵化器建设、高新技术企业申报、新型研发机构发展和专利研发“四大抓手”工作：推进华南现代中医药城创新创业基地等公共服务平台建设，院士工作站投入使用，孵化器大楼完成设计招标，进入规划报建前期工作阶段。新认定高新技术企业27家，全镇高新技术企业达80家。新认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心5家、市级企业研究中心3家，目前全镇拥有省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心29家、市级企业研究中心16家;发明专利申请138件，增长82%;授权44件，增长83%，增速为近3年最高。精准宣传相关惠企政策，挖掘潜在技改项目，全镇企业获得国家省市专项扶持资金共6300多万元，创历史新高。华南现代中医药城科技孵化器被评为全省优秀(A级)孵化器。发展后劲持续增强。“3·28”共引入项目17宗，意向投资总额近30亿元。惠誉生物医学研究院等2个项目已正式开业，其余项目已签订框架意向书，正在进行项目选址等工作。重点项目建设稳步推进，6个项目纳入2018年省、市重点项目，计划总投资102.5亿元。完成翠亨旅游音乐小镇和华南中医药健康小镇建设发展规划编制。投入500多万元，完善孙中山故里旅游区基础设施，升级园林绿化，提升全域旅游龙头景区品质。 （二）高位谋划，精准发力，城镇建设更加完善。大力推进城市化基础设施改造提升、环境整治和生态文明建设，提升城镇承载力，融入粤港澳大湾区。科学谋划城市发展蓝图。重点抓好在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下控制性详细规划编制工作，完成《中山市南朗镇中心城区控制性详细规划调整》、《中心组团垃圾综合处理基地控制性详细规划》和《中山市东部组团儿童公园项目规划条件论证报告》，协调推进海鹰音乐谷片区、城际轨道“南朗站”片区等20个控规编制及修编工作。大力推进道路交通建设。全力做好深中通道、中开高速、纵二线南朗段等重点建设项目的征地拆迁工作。实施16条镇村道路改造提升工程，已完成岭南路等5条镇主干道路改造，其余项目正开展立项招标等前期工作;完成镇主要道路交通技术监控改造以及省道S111崖口路段、崖口食街、左步村等路灯更换和安装。大力实施东部组团重点工程。投入8000万元的东部组团儿童公园项目已完成立项和招投标工作，计划于2019年1月份进场施工;投入近1000万元建设的镇儿童公园(第一期)已开放使用;崖口湿地公园完成填土和水闸建设，正在实施地下排水管道工程。大力整治和保护生态环境。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成翠亨快线路口、榄横路、翠亨景区等绿化改造提升。制定《2018年至2020年南朗镇未达标水体整治工作计划》，投入4329万元实施未达标水体整治工程，完成纪中至翠亨宾馆污水管建设和盈彩美地等5个截污口改造，大力推进泮沙排洪渠侨光至通佳段污水截污管网建设等6项治污工程。完成镇水利泵站和北部排洪渠(林溪段)等14条主要河道的清淤、保洁工程，年内实现8条河涌水质达标，横门污水处理厂出水水质达到一级A。大力实施河长制管理，落实入河排污管控机制，加强流域水质监测，着力治理劣五类水体，在全市排名与年初相比，上升了8位。 （三）加强统筹，稳步推进，“三农”工作更加务实。以中央农村工作会议和省市乡村振兴工作会议精神为统领，制定《南朗镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，统筹推动乡村振兴战略。大力发展现代农业。落实种粮、农机购置、农业保险补贴等政策，稳定粮食生产。全力做好抗台救灾复产工作，在遭遇强台风“山竹”袭击中，严格落实Ⅰ级响应，有效应对横门风暴潮，转移安置群众5635人，全力防御内涝和保障堤围安全，实现了人员零伤亡的目标。抗台风“山竹”《最美逆风者》照片被国家博物馆永久收藏。投入600多万元，支持6个村庄修复沿海堤围缺损137处共8934米。加强农业基础设施建设，投入1085万元实施白企坑排洪渠整治等20项水利工程，已完成17项。大力推进农村生态文明建设。投入2180万元，启动崖口村美丽乡村试点建设，开展农村人居环境综合整治，大力实施“三整治”“三清理”“三拆除”任务。投入1500万元，大力实施非法禽畜养殖专项整治，完成459户、面积共32.55万平方米禽畜养殖棚舍的清拆任务。投入284万元，支持村(居)村容村貌改造项目9个。加强农村集体“三资”管理。农村集体资产管理交易平台交易149宗，交易总额7776万元。加强农村土地承包经营权确权工作，共颁发证书9700户，颁证到户率99.7%。扎实开展精准扶贫。拨付306万元推进肇庆市封开县三个村精准扶贫项目建设，拨付164万元落实潮州产业扶贫。认真落实东西部扶贫协作计划，筹集225万元启动对云南省昭通市大关县扶贫协作工作，拨付60万元对口支援西藏林芝市工布江达县娘蒲乡。 （四）坚守底线，注重长效，民生保障更加精准。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为政府工作的根本点和落脚点。社会事业协调发展。投入9175万元，落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、城保、医保、低保危房改造等社会保障制度。总投入6863万元，落实“十件民生实事”。教育优质均衡发展，完成教育布局五年规划，办学条件不断完善，教学质量持续提升，获中山市初中教学质量综合评价二等奖，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化，南朗医院顺利通过“二甲”医院“回头看”复审。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作，全年无重大疫病和公共卫生安全事故发生。建设科学育儿基地，推动国家基本公共卫生服务项目建设，积极开展公共就业服务，帮扶城镇失业人员再就业420人、困难人员再就业17人，扶持创业212人，超额完成年度目标任务。依法处理劳动争议，开展劳动保障监察行动603次。积极开展“志愿服务+文明创建”等活动，扎实推进国家公共文化服务体系示范镇创建。举办了2018年飘色旅游文化节巡游、左步稻田音乐节、翠亨新年音乐会，打造南朗特色文化品牌。荣获“2018年度中国十大诗意小城”、“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。榄边茶东村被评为“中国传统村落”。社会和谐善治。持续推进“智慧公安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“飓风2018”专项打击行动，完善立体化社会治安防控体系建设，收集涉黑涉恶线索96条，立案36宗，破案24宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。全年刑事案件立案同比下降1.26%，治安案件同比下降9.45%，全年无命案发生，治安形势明显好转。持续推进综治“中心+网格化+信息化”管理，深入开展普法宣传教育和矛盾排查工作，接待群众来访35批162人次，受理群众信访案件36宗，处理上级交办案件60宗。严格落实安全生产和消防安全工作责任制，全面开展八个行业领域专项整治，生产安全事故和死亡人数同比下降33.3%。加强城市管理，突出整治占道无照流动经营、乱倾倒垃圾、乱搭乱建及违法用地违章建筑等违法行为。全镇大局稳定，年内实现“五个不发生”：即没有发生影响政治安全的事件、暴恐事件、大规模上京上访事件、影响社会大局稳定群体性事件及重大公共安全事件。 （五）改进作风，提高效能，政府治理更加有序。全面优化政务环境，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。依法行政进一步加强。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度，年内出台规范性文件2件。行政执法公示、执法全过程记录等工作积极推进。对照《中山市镇区公共服务事项目录》，全面梳理并公布我镇第一批行政许可和公共服务事项权责清单273项。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好市人大代表和政协委员提出的建议、提案11件，镇人大代表议案和建议36件，均依法按期办结，满意率100%。政务服务进一步加强。深化“一门式一网式”政府服务模式，实施24小时互助办证等便民服务。优化“互联网+政务服务”，通过“审核合一”方式登记注册企业65家，平均每户企业开办时间比传统登记方式提速6倍。全面推行简易注销登记和多样化自主申报，办理简易注销登记企业22家，商事主体通过名称自主登记52户，通过住所自主申报43户。作风建设进一步加强。认真对照中央巡视组向广东省反馈意见和市委巡察组第 二、三轮巡察发现问题，深入查找存在问题，切实整治“四风”和不担当不作为乱作为问题。落实领导干部驻点普遍直接联系群众、党政班子成员挂点联系重点企业和重点项目制度，协助村(居)解决发展的突出问题和群众反映的热点问题，解决了一批历史遗留问题和企业发展困难问题。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。实施财政预算执行动态预警监控和政府集中采购改革，“三公”经费下降46%。开展审计项目67项，重点推进基建审计，全年共完成基本建设审计43个，核减工程款约70万元。同时，高质量完成了2018年夏秋季征兵任务，加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显，完成了镇工会换届并升格为总工会，青年志愿服务彰显特色，镇“妇女之家”获省妇联通报表扬。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题：我镇产业层次不高，第三产业主要靠传统服务业尤其是房地产业拉动，现代服务业规模不大;基础设施不够完善，转型升级中出现的土地利用率偏低、土地资源消耗过快等结构性问题依然突出，承载新兴产业和高端项目的新增空间不足;各村集体经济发展不平衡不充分依然存在，农村产业结构单一，村民增收渠道有待拓展;一些部门干部责任担当意识仍有待增强，存在“老办法不管用，新办法不会用”的情况，难以适应治理能力现代化的要求。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，工作任务将更艰巨更繁重。南朗是珠江口西岸的桥头堡和东部组团发展的重要镇区，随着粤港澳大湾区战略的推进，港珠澳大桥的开通，深中通道、中开高速和深茂铁路等重大基础设施建设项目的实施，将为我镇经济高质量发展带来更大的机遇和动力。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，沿着正确方向坚定前行，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造更加幸福美丽新南朗。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求，认真贯彻落实省、市委全会精神，以及镇党代会的工作要求，落实新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设创新、法治、文明、平安、美丽“五个中山”贡献南朗力量。全镇经济工作的主要预期目标是：实现地方生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资60亿元，农村居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，着力抓好以下工作： （一）聚焦发展实体经济，激发深化改革开放新动力。坚持以提高发展质量和效益为中心，持续改善营商环境，引导产业集聚，确保经济发展稳中有进、稳中提质。壮大发展产业集群。以健康医药、装备制造和现代服务业为主攻方向，实施精准招商，着力谋划布局一批重量级现代产业。积极融入粤港澳大湾区，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。落实好现代服务业发展激励政策，促进服务业投资，完善锦绣海湾城温泉度假区、壹加壹商业圈等周边的基础设施，促进重点项目如期开业运营，壮大现代服务业。推进重点项目建设。加快批而未供土地供应，优先保障重点项目用地需求。继续落实镇领导挂点联系重点项目制度，加强与上级部门的沟通对接，及时解决项目落实中遇到的困难和问题。大力推动翠亨旅游音乐小镇建设，切实做好征地拆迁和基础设施建设，优化周边环境，做强以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游。加紧推进华南中医药健康小镇建设，加大招商引资和招才引智力度，着力引进健康医药领域具有领军地位的高端企业，促进中医药产业、中医药文化博览、中医药养生及休闲旅游观光产业集聚发展。优化新旧城区整合，为新兴金融、文化创意、现代物流、研发与科技服务、电子商务等新兴业态发展提供良好平台。 （二）聚焦创新驱动发展，打造经济发展新引擎。坚持把创新作为第一动力，完善创新体系，优化创新环境，着力培育经济增长新动能。大力培育创新主体。积极参与珠三角自主创新示范区建设，重点抓好高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设。大力推进华南现代中医药城科技创新中心建设，促进入驻孵化器企业尽快投产。着力深化产学研合作，支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟。持续优化创新环境。落实创新支持政策，加大引进高层次创新型科技人才，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展。鼓励企业申报高新企业认定，加强对中小企业科技创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 （三）聚焦城镇功能提升，彰显城镇品质新魅力。紧紧围绕市总体规划和翠亨新区总体规划的空间布局，提升城市品质，增强区域发展竞争力。优化城市空间结构。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下，重点做好镇总体规划修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作，优化城镇空间布局，加强统筹各片区资源，提高城乡用地利用率。完善城镇基础设施。加紧推进深中通道、中开高速、市纵二线等重点建设项目的征地拆迁，实施翠亨片区明珠路和海湾二路等道路改造，完善镇内交通路网。继续抓好东部组团儿童公园等各项公共基础设施建设，抓好镇村绿化亮化美化工程，不断提升城镇承载力和竞争力。加强生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，落实省第四批第二环境保护督察组反馈意见的整改，像保护眼睛一样保护南朗生态环境，推进“三年绿化大提升工程”和崖口湿地公园建设。抓好环境综合执法、违法禽畜养殖整治和违法用地违章建筑治理。继续推进雨污分流管网建设，提高污水处理能力。加大对重点污染源监督力度，加强环保巡查、执法和整治，强化对企业“三废”排放达标监督管理，加强对农业面源污染源减排和治理，加强大气污染监测防治。落实河长制管治机制，开展河湖“五清”专项行动，强化水污染特别是入海口河涌水质的治理，基本消除劣Ⅴ类水体，全面改善14条河道水环境质量，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）聚焦产业旺、环境美、农民富，打造宜居美丽新面貌。落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。推进现代农业提质增效工程。因地制宜发展休闲农业、观光农业、餐饮农业，促进农业与现代物流、产品加工、观光旅游融合。深化农村集体产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地承包经营权与股权有效衔接，拓宽农村经济发展渠道。推进农业科技创新和人才保障工程。加快培育新型农业经营主体，鼓励支持种养大户、家庭农场和农业龙头企业发展，鼓励支持村组发展集体经济。加强新型农民教育，广泛深入开展农民职业技能、政策法规和劳动致富等文明意识教育，促进农村劳动力转移就业创业。推进农村人居环境综合整治提升工程。按照省委省政府“千村示范、万村整治”工作部署，持续推进农村人居环境综合整治，突出抓好干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村建设，创建各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。 （五）聚焦社会治理创新，凝聚和谐善治新能量。整合网格化资源，提高网格化管理的水平和实效。提升社会治理智能化、精细化水平，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理。扎实推进“智慧公安”建设，全力开展“扫黑除恶”专项斗争，加大线索排查力度，努力在多破小案、串案、团伙案上有成效。完善综治“中心+网格化+信息化”管理。发挥村(居)“两委”属地管理的作用，明确岗位职责，完善工作机制，及时调处化解群众矛盾。健全城市管理机制。加强巡查执法力度，切实整治村(居)“两违”用地、车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。严格落实安全生产和消防安全工作责任制。坚持生命至上，加强安全隐患排查治理，严格执法处罚，完善应急预案，杜绝重特大生产安全事故，守住安全生产底线。广泛开展普法和法治宣传教育。强化公民法治意识，促进社工和志愿者队伍建设，构建齐抓社会建设、共创平安和谐的良好局面。 （六）聚焦底线、基础、质量民生，提升高品质生活新体验。着力补齐民生短板，不断满足人民多样化、多层次美好生活需要。继续完善社会保障体系。落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度，坚持分类帮扶、精准对接，完善特困人员救助帮扶机制，鼓励社会力量积极参与社会救助。推进教育优质均衡发展。落实南朗镇“十三五”教育发展规划，实施教育扩容提质工程，启动海湾城学校和新中心幼儿园建设前期工作;加大财政投入完善公办幼儿园办园条件，发挥公办幼儿园示范引领作用，补齐学前教育短板;强化教师队伍建设，彰显学校特色，提高教育质量。推进健康南朗建设，提高人民群众健康水平。丰富家庭医生式服务内涵，提升家庭医生服务团队服务水平，做好签约对象的履约服务。启动南朗医院后勤楼三楼及门诊三楼病房改造，增加住院床位数，加强人才建设，引进先进医疗设备，为居民提供更加优质的医疗服务。完善食品药品安全监管体制，完成创建食品安全城市工作。广泛开展群众健身活动，促进体育产业发展。提升就业创业质量，破解就业创业难题。完善创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训，做好大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。打造文化品牌。深化文明城市和国家公共文化服务体系示范镇创建活动，建设新时代文明实践中心(所站)，开展红色革命遗址保护利用行动。继续办好稻田音乐节、翠亨新年音乐会，推动音乐小镇建设。整合翠亨石门美术创作基地资源，打造文化新亮点，拓展旅游新景点。推进图书馆向村(社区)延伸，实现市、镇、村(社区)图书通借通还。发挥自助图书馆、公共场所朗读亭的功能，营造全民阅读氛围。探索建立融媒体中心，提升宣传质量和效果。加强意识形态工作，践行社会主义核心价值观，持续开展全民修身行动。办好十件民生实事，实现更高水平惠民。经前期广泛征求意见，2019年镇政府将集中力量办好十件民生实事。1.道路畅通工程。实施海湾二路、明珠路、滨海二路改造工程，完成榄边市场周边道路提质改造，完成“最后一公里”村道路灯和村民小组标识路牌建设。2.优化医疗服务工程。按4A标准升级优化改造南朗医院门诊三楼的预防接种门诊，按服务总人口数的1.5/万配备专职工作人员，优化服务环境，实行数字化门诊建设，开设周六或周日门诊。3.民生关爱工程。选定一个村(社区)为试点建立长者饭堂，为该村(社区)所有民政兜底对象(约20人)提供一日三餐免费服务。改造镇颐老院消防设施。通过购买服务，对全镇特殊困难长者进行个案管理、动态跟进，设置“居家微改造”项目，改善兜底困难长者的生活环境;实施精准救助,建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制,增加财政投入，对在册低保家庭每人每月增发生活补助金，在册孤寡老人每人每月增发生活救助金。4.平安校园建设工程。对全镇公办中小学、幼儿园校园视频监控系统升级改造，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖并实现与公安部门联网。完成云衢中学艺体中心改造，消除安全隐患。5.文化保护与传承工程。修缮抗日义勇大队旧址、左步孙氏宗祠;提升完善陈氏宗祠、左步人文历史展馆内容;完成崖口村村史展馆布展，启动修建阮玲玉故居;在春节、端午、中秋、重阳节等传统节日，继续举办富有南朗特色的文化活动，丰富群众文化生活，擦亮伟人故里文化品牌。6.水质提升工程。启动冲口村污水管网和纪念中学污水管网改造工程;继续做好南朗工业区路口、大车村口、赤坎路口、东方工业园路口、东亨路口、东桠联俊厂截污口等6个截污口的改造工程。全面推行河长制，加强对涉河占河的违章建筑、向河涌倾倒垃圾及污水排放等巡查执法力度，加强河涌河面整洁巡查，确保河涌河面整洁，水流畅通。7.应急救援能力提升工程。整合应急救援资源，完善应急救援设备，强化应急救援队伍建设，加强应急救援演练，全面提升应急救援能力，更好地服务发展和保护群众财产生命安全。8.完善消防安全工程。筹建第二支专职消防队伍，并投入执勤。完成30个市政消火栓建设。9.创建美丽乡村示范工程。推进崖口、翠亨、左步村等3个美丽乡村示范村建设项目落地，积极推进大车、榄边、濠涌、冲口美丽乡村建设工作，在四个村中择优申报市镇示范村，遏制农村违章建筑蔓延势头。10.水利设施建设工程。启动麻子涌排洪渠整治和龙穴村水闸新建工程，推进北部排洪渠岐山村段整治和避风塘沿海堤围加固工程。各位代表、同志们，全面完成2019年各项目标任务，必须加强政府自身建设，坚持和加强党的领导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。一要全面推进法治政府建设。全面落实法治建设责任制，强化法治思维、提升法治能力。深入开展法治宣传和法治创建活动。推进规范公正文明执法。完善重点领域分类综合执法体系，增强工作协同和联勤联动，实施行政执法全过程记录和公示制度，严防发生在群众身边的“微腐败”。推动政务公开标准化规范化。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加大主动公开力度。二要不断强化权力运行监督。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。加强财政资金管理。强化预算执行管理，保障重点支出，提高资金效益。持续强化审计监督，不断扩大审计覆盖面，加大对公共资金使用的全方位审计力度，强化审计整改及结果运用。三要对标做好机构改革工作。落实《中山市机构改革方案》要求，优化机构设置和职能配置，切实做好镇机关部门和事业单位中层干部的调整工作，选好配强机关部门单位和关键岗位的领导干部，注重增强政府工作人员的敬业意识和业务能力，切实改正干部混编混岗的情况。四要持之以恒加强政府作风建设。落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，打消“坐等改革不作为”观望态度，改变“干好干坏一个样”惯性思维，铲除“干事不如会来事”积弊陋习，激励干部争当改革“排头兵”。强化督查督办，压实各方责任，层层传导压力，不折不扣地落实好镇党委各项决策部署。把雷厉风行和久久为功有机结合，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业良好氛围。各位代表，同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇群众，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力开创南朗高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年黄圃镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，是全镇上下克难奋进、砥砺前行，高质量发展取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，积极落实市委市政府和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作，较好地完成了镇第十六届人大七次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。 一、抓创新、促转型、稳实体，经济发展稳中有进经济指标平稳健康发展。2019年全镇实现地区生产总值100.23亿元，其中规上工业增加值57.05亿元，总量全市排名第4;第三产业增加值29.85亿元，比增4.9%，增速全市排名第8;社会零售消费品总额63.19亿元，比增12.4%，增速全市排名第6;工业投资额6.84亿元，比增18.4%，增速全市排名第7;税收收入19.69亿元;财政可支配收入13.87亿元。全年进出口总额88亿元，黄圃港集装箱吞吐量比增33.46%。招商引资成效显著。成功举办黄圃镇2019年投资经贸洽谈会暨人才节，达成签约项目16个，意向投资金额58亿元。全年在谈项目22个，投资金额84亿元。重大项目加快建设，全年动工项目8个，投资金额15.95亿元。万纬物流项目投入运营。天乙能源项目完成工程量98%，广一泵业、兴科达、丰树物流项目全面动工，三和精化、正飞科创园等重点项目进展顺利，完成乐邦智能家电等项目供地。8个规上工业“放管服”项目获批，总投资超3亿元。创新驱动不断增强。新增30家企业通过国家高新技术企业认定，全镇高新技术企业累计达到100家。新增3家省级工程技术研究中心、11家市级工程技术研究中心、3家市级企业技术中心。5家企业申报广东省科技专项资金项目，开展关键技术攻关。全年专利授权量837件，比增20.1%，发明专利授权有效量为220件，比增10.9%。转型升级步伐加快。用好黄圃镇产业扶持专项资金，鼓励企业转型升级、增资扩产、技术改造，全年扶持企业155家，扶持金额近2000万元。启动工业企业技术改造三年行动计划，推动镇内工业企业开展数字化、智能化和绿色化技术改造，新增技改备案项目30个，项目计划投资总额2.5亿元。积极引导企业运用大数据等信息技术，推动28家企业上云上平台。新增规上工业企业39家。 二、强基础、优管理、提品质，城镇环境持续提升规划引领渐成趋势。高质量完成《黄圃镇历史文化名镇保护规划》，待省政府审批。立足乡村文化、自然资源，完成鳌山村、石军村、横档村美丽宜居村规划。“一港一铁四路”交通网络体系逐步形成。南沙港铁路黄圃货运站场、广中江高速公路、黄圃快线、加二线项目施工加快推进。黄圃快线黄圃段全线、新地大桥、新柳路均实现通车。黄圃港开通内贸业务，实现内外贸双轨发展。基础设施不断完善。优化镇内路网，完成中山二中、中心市场周边等一批道路升级改造，新丰五号路进展顺利。完成雨污分流一期工程管网建设，黄圃污水处理厂提标改造工程开始试运行，取水口管网迁改工程已动工，6个地质灾害隐患点治理顺利通过验收。土地资源利用更加集约高效。大力推进“三旧”改造和旧厂房“工改工”建设，2019年新增入库“三旧”改造434亩，处置闲置土地235亩。“两违”歪风得到有效遏制，全年整治违建面积15万多平方米、硬底化面积6500平方米。堤外综合治理成效显著，五大联围共拆除违建面积10万多平方米。环境治理全面加强。三大工业区环境综合整治问题解除挂牌督办，完成小锅炉等燃烧设施淘汰工作，“散乱污”场所专项整治完成率100%。严格落实河长制，对鳗埒涌、文明涌、大滘涌160个入河排污口进行整改。成功创建广东省森林小镇，建设滨水绿色廊道11.2公里，实施黄圃体育公园、城雕公园、花果山公园等绿化工程，打造镇村公园系统，全镇公园数量增至36个，实现16个村(社区)全覆盖。 三、兴农业、美乡村、促规范，乡村振兴成效显著乡村振兴格局全面铺开。通过8大方面46项具体工作措施扎实推进乡村振兴战略，2019年全市乡村振兴工作镇区考评排名第5。安排近1000万元农业发展扶持资金持续3年扶持农业发展。推进1.55万亩高标准农田整治。创响黄圃腊味特色品牌，荣获广东省“一村一品，一镇一业”专业镇称号。8家企业和农场成功申报省市龙头企业和示范性家庭农场。美丽乡村建设成果凸显。全面实施“千村示范、万村整治”工程，市、镇、村三级投入近2000万元推进三社社区建设市级示范村，投入1200万元推进石军村、鳌山村美丽宜居村建设。鳌山村被列入第五批中国传统村落名录，石军村获评“广东省文化和旅游特色村”称号，三社社区、石军村、吴栏村获评市级特色精品村。农村环境持续向好。结合雨污分流工程和中山市未达标水体综合整治工程(黄圃流域、文明围流域)推进镇内河涌治理，启动黄圃流域五大联围整治工作。依法封堵5个入河排污口，79个入河排污口纳入污水管网。深化“五清”“清四乱”专项行动，2019年“四乱”图斑销号196宗，完成销号率98%，清理图斑面积约31.06万平方米，清拆建筑物面积约8.1万平方米。农村管理全面提升。深化农村集体产权制度改革，出台股权继承流转的工作指引，完善股权继承流转程序，完成7个经济社股份制章程表决，推进村级集体经济组织换证赋码工作。规范农村“三资”交易过程监督管理，2019年通过“三资”交易平台完成交易项目204宗，涉及合同标的总额约1.3亿元。脱贫攻坚成绩喜人。2019年向社会筹集精准扶贫和东西部扶贫帮扶资金954万元，带领饶平县95户266人脱贫，脱贫率100%，组织爱心企业和村(社区)与云南省昭通市永善县开展共建帮扶。 四、重民生、优教育、保安全，社会大局和谐稳定民生兜底持续加强。十件民生实事稳步兑现。城镇失业率控制在3%以下，发放就业创业技能晋升补贴资金约130万元。第三代社保卡换发工作顺利开展。社会救助全方位落实，3户双低家庭危房改造和32户D级危房改造工程全面动工，完成残疾人无障碍改造7户。全年累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2700万元。办学条件全面改善。荣获“中山市2018年镇区推进素质教育目标管理评估先进单位”。投入2000多万元加大教育基建力度，吴栏小学新教学楼和二期工程投入使用，启动马安小学迁建、团范小学扩建工程及大雁小学运动场改造前期工作。完成两所初中学生宿舍空调安装、石军小学运动场改造、对甫小学补漏工程。精神文明建设深入推进。完成全镇首个自助图书馆建设和黄圃影剧院升级改造，图书馆改造进度加快进行。组织文体活动及文化志愿服务活动1000多场次，飘色文化节系列活动持续近1个月，线上线下近70万观众观赏。积极开展文明城市创建工作，实施新时代精神文明建设提质工程。卫生健康事业扎实有效。优化就医环境，启动黄圃人民医院三级医院创建工作及旧住院大楼修缮工程。做好登革热等传染病防控，全年未发生重大公共卫生事件。全力以赴做好国家卫生镇复审工作，大力创建省级健康促进镇。获评食品安全示范城市创建工作优秀镇区。社会治理改进创新。首创开通线上微网格系统，加快推进“中心+网格化+信息化”管理体系。完成村级综治视联网建设，贯通中央省市镇村五级视联网络系统。完成社会治安视频监控系统二期66个点高清改造和“村村通”二期视频监控建设。11宗重点信访维稳案件全部办结。全面完成“四标四实”信息采集工作。扫黑除恶斗争向纵深推进，打掉涉恶团伙14个，扣押涉案资金248.03万元。全面推进“飓风2019”专项打击行动，全年侦破刑事案件393起。深入推进全民禁毒工程，实现毒品案件、吸毒人员复吸率双下降。社会大局和谐稳定。压紧压实意识形态工作责任制，全年未发生意识形态安全事故。妥善化解个别不稳定事件，圆满完成国庆70周年和澳门回归20周年两大维稳安保工作任务。安全生产常抓不懈，全年未发生较大以上安全生产事故。此外，工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作取得较好成绩。 五、抓改革，强作风，提效能，政府建设不断加强重点领域改革初见成效。配合市做好机构改革工作，多个部门挂牌成立，市自然资源局第三分局落户我镇。开展刑侦体制改革，组建黄圃公安冲锋队和交警铁骑队。深入推进镇属公司管理改革，公有经济活力和抗风险能力明显增强。政务服务改革全面提速。推进“一窗通办、集成服务”改革，实现镇级“一门式”集中办理。14个部门进驻政务大厅共开设34个业务窗口，全年办理业务15.65万宗，新增微信预约功能，优化公安周六日延时服务，开展政务大厅常态化志愿服务。深化“放管服”改革，开通涉企综合窗口，促进企业登记再提速。法治政府建设不断完善。自觉接受监督，人大代表意见和建议办复率和满意率均为100%。加大政务公开力度，完善政府门户网站建设，全年受理咨询、投诉件3800多宗，答复率100%。开展普法活动45场，受教育群众达6万多人次。完善督查网络，确保市镇各项重点工作落到实处。廉政建设持之以恒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督力度不断加大。大力精简文件和会议，继续压减“三公”经费支出，坚持厉行节约，规范公务活动。狠抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固和深化中央、省委巡视和市委巡察整改成效。干部队伍活力迸发。加大选人用人和交流轮岗力度，全年选拔任用干部28人，实施交流轮岗13人，完成83名公务员职级晋升。完善机关事业单位考核评价机制，提升干部队伍干事创业热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育在基层落地开花。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，黄圃发展迈出了坚实的步伐，成绩来之不易。这离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部和广大人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗，也离不开镇人大和社会各界的有效监督、大力支持!在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇发展仍存在不少困难和问题：一是城镇配套设施建设推进缓慢，更新动力不足，精细化管理水平仍需提升;二是部分村(社区)集体经济较为薄弱，后继发展动力不足;三是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快;四是长期积累的历史遗留问题包袱较重，影响社会稳定的风险隐患仍不少;五是部分公职人员思想不够解放，责任担当意识不强，开拓进取精神不足。对于这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，以对历史和人民高度负责的态度，精准施策加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。我们必须同党中央保持高度一致，同市委市政府同频共振，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓“双区”驱动重大战略机遇，以登高望远的格局视野，铆足干劲决胜2020年各项工作任务，奋力推动黄圃实现高质量崛起，为重振中山虎威贡献黄圃力量!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，准确把握国内外疫情防控新形势，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“重振虎威”加快高质量崛起的决定，坚持制造业强镇不动摇，坚持以创新是第一动力，全力打造一流营商环境，以大格局谋划大发展、大平台引育大产业、大交通构建大枢纽，坚决打好“双区”驱动建设、项目落实产业提升、营商环境、城市更新、乡村振兴、环境污染防治、民生福祉、效能提升等八大攻坚战，重振黄圃雄风、加快高质量崛起，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，奋力把黄圃建设成为中山智能家电强镇、交通枢纽重镇、商贸物流大镇、历史文化名镇、生态宜居中心镇。为实现上述目标，我们重点打好“八大攻坚战”。 一、坚决打好“双区”驱动建设攻坚战，着力展现开放合作姿态全面打赢交通大会战。扎实开展“交通攻坚年”各项工作，以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，成立交通大会战工作领导小组，以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、东部外环高速、民古公路及黄圃货运站场等重大交通设施征地拆迁及建设工作，年内实现民古公路黄圃段全线通车，加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运综合性交通枢纽。加快推进市级产业平台建设。强化战略思维和放眼湾区视野，主动对标湾区城市，深度参与湾区分工，紧扣黄圃产业发展定位，高标准规划中山市现代物流业平台(黄圃园)。大力引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的先进制造业企业。继续推动平台用地征地拆迁工作，加快平台基础配套设施建设。推动黄圃港二期功能建设，加大对港口现代化智能设施投入，全面提升港区效率，积极争取指标启动中山黄圃铁路国际物流园建设。 二、坚决打好项目落地产业提升攻坚战，着力推动经济高质量发展加大招商引资及重点项目建设力度。扎实开展“项目落地年”各项工作，优化招商人才队伍，用好现有工业和商住“熟地”，招大商、招强商，引进一批亿元企业、瞪羚企业、独角兽企业。重点跟踪和推进2020年度可动工、亿元以上重点工业项目，加快已签约项目立项报建工作，加强对在建项目服务，力促已建成项目投产。力促广一泵业、兴科达、丰树物流项目建成投产，加快推进正飞科创园工业厂房、三和精化等项目建设。培育壮大战略性新兴产业。全面对接广深科技创新走廊，重点发展先进装备制造业、智能家电产业、现代物流业和信息产业，推动家电产业价值链延伸和智能化升级。大力促进思柏科技项目落户，打造新一代数据通信5G技术研发生产基地。依托现有中山市现代物流业平台(黄圃园)培育高端物流业，打造区域物流中心。提升第三产业发展水平。大力发展会展经济、高端商贸业、生产性服务业，推动第三产业多元化高质量发展。加快推进凯隆城项目建设，进一步完善全镇商业配套，争取引进高端商业中心和高级酒店，建立功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进的商贸服务体系。做优做强文化旅游产业，以中山市创建国家全域旅游示范区及黄圃省级地质公园建设为契机，打造“文化游+产业游+生态游”的黄圃特色旅游经济，布局“一园一区一带一线”旅游观光带，促进文化与家电食品产业、生态旅游深度融合发展。实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”行动，培育更多规上工业企业成为高新技术企业，重点扶持创新标杆企业，支持重点工业企业设立研发机构，鼓励企业开展省、市级企业技术中心认定。继续实施黄圃镇工业企业技术改造三年行动计划，紧盯新入库31个技改项目，继续挖潜新技改项目，落实企业技改镇级配套扶持资金，降低企业技改成本。推进家电、食品制造等优势传统产业转型升级，培育优质家电、食品企业上市。 三、坚决打好企业服务攻坚战，着力彰显营商环境竞争力落实扶企惠企政策。扎实开展“稳企安商年”各项工作，继续投入2000万元扶持企业发展，不遗余力关爱企业、服务企业、扶持企业，用好用足省市镇稳企安商各项措施和支持优质规上工业企业发展落实“放管服”的规划扶持政策，跟进上规企业新建项目入库报建落地，建立小微企业培育名录库，制定小微企业扶持政策，鼓励小微企业做大做强。充分发挥“助保贷”政策作用，大力落实减税降费各项政策。召开政企、银企座谈会，帮助企业解决贷款难、利率高等融资问题。完善企业服务体系。在项目落地、科技创新、扶企政策等方面当好服务企业“店小二”，加强各职能部门与项目单位、第三方机构沟通协调，做到有求必应、无事不扰。促进行政审批效率再提速，持续深化政务服务和“放管服”改革，最大限度减少项目办理事项和压缩全流程审批时限，提升企业办事创业便利度。落实镇《进一步推进人才工作实施意见》，优化人才认定、补贴申领等流程，对符合标准的优秀企业和人才实行补助。落实住房、医疗、教育等配套政策，帮助重点企业高管子女入读公办学校，吸引更多高端人才留在黄圃。健全政企定期沟通机制，优化领导联系重点企业制度，实施“一企一策”，靠前服务，真心实意支持民营企业发展。规范政商交往行为，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。 四、坚决打好城市更新攻坚战，着力提升城镇发展承载力合理优化城镇规划布局。启动第十四个五年发展规划纲要编制，科学做好全镇国土空间总体规划修订和各片区控规编制，全面加强村庄规划管理，推动产业发展和城镇建设深度融合，提升综合承载能力。着力优化商贸休闲、教育医疗、健康养老等功能布局。完善城镇基础设施建设。畅通镇内主干道“两纵三横”微交通网络布局，加快推进龙珠路改造，完成新丰南路、新丰五号路、大岑华口桥、横档村及兆丰村危桥改造工程。完成黄圃取水口管网一标段迁改工程，改善居民饮用水质量。加强对三大工业园区环境改造，着手打造体育健身、休息娱乐等功能性片区，优化园区营商环境。推动土地集约高效利用。利用全市国土空间规划修编契机，调整产业布局，更合理使用全镇土地资源。加快“三旧”改造步伐，推动11宗“工改工”项目加快落地，稳步推进文明、大岑、大雁、团范集体工业厂房连片改造和整治提升前期工作。加强批而未供用地清理及闲置土地管理,推进一批亿元以上重点项目供地工作。实施高标准产业准入，强化土地批后监管工作，防止新闲置低效用地产生。加强土地卫片执法检查、围堤综合整治，维护土地利用与管理秩序。提升城镇管理“五化”水平。坚持在城镇管理和品质提升方面下功夫，统筹推进城镇管理“五化”提升、文明城镇、卫生城镇、人居环境整治等专项行动，全面改善镇容镇貌。深化文明城市创建，推动创文工作全域化、网格化、常态化。实施新时代精神文明建设提质工程，深化“八大文明”行动，扎实推进志愿服务工作。全面整治“脏乱差”现象，推进生活垃圾分类工作。加大违法用地、违章建筑查处力度，保持“两违”整治高压态势。 五、坚决打好乡村振兴攻坚战，着力激发农村发展活力加快发展现代农业。积极跟进国家级产业强镇、广东省现代农业产业园申报工作，巩固市级农业龙头企业创建成果，培育更多新型农业经营主体。巩固黄圃腊味特色产业品牌，集中连片打造特色优势产业，大力发展腊味、水产、花卉等休闲乡村旅游新业态，创响黄圃“一镇一业、一村一品”品牌。开展“万企帮万村”专项行动，力争建成一二三产业融合发展试点先导区和产学研合作示范点。推广农业先进技术，提高生产效率和产品质量。发展壮大农村集体经济。设立2000万元专项资金支持村(社区)集体经济项目建设，增强村集体“造血”功能。加大财政对农业农村投入，扶持农村优化基础设施建设，开发产业合作项目，开展民生公益事业。通过创建农业示范区、打造特色优势产业等形式壮大村级集体经济，鼓励农产品加工增值、“互联网+产品”运销发展。加大对困难村扶持倾斜力度，提高全镇农村发展均衡化水平。持续推进美丽乡村建设。抓好市镇两级示范村工程建设，完成三社社区、石军村市级示范村建设，启动鳌山村镇级示范村建设。推进“三清理、三拆除、三整治”和“五大美丽”行动，加快美丽田园改造提升，加大窝棚清拆整治和公共环境卫生整治力度。抓好农路、农村公厕改造、危桥改造等工程进度，推进内河涌清淤疏浚整治，新建、重建、修复一批泵站、水闸、堤段。深化农村综合改革。提前谋划村级换届选举，按照“三个一肩挑”原则，选好配强村(社区)一把手。继续完善农村股份合作制改革，做好农村集体经济组织换证赋码工作，修订完善组织章程，对股权继承流转加强指引。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。加强“三资”动态监管，规范资产交易行为。对历年签订的农村集体土地发包合同进行梳理。加强村组干部及农村财务人员管理和考核工作。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和深度贫困村，落实资金、人才支持，强化产业扶持，确保对口帮扶的饶平县樟溪镇英粉村、新民村、所城镇岭后村贫困人口全部实现脱贫目标。加大东西部扶贫劳务协作力度，做好与永善县劳务对接扶贫工作，广泛动员社会力量参与帮扶工作。 六、坚决打好环境污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量突出抓好水环境治理。坚决落实镇村两级河长巡河制度，推进黑臭(未达标)水体整治三年行动计划，深化“五清”“清四乱”专项行动，配合推进黄圃流域五大联围未达标水体综合整治工程。继续开展三大工业区涉水企业专项检查工作，严肃查处偷排、漏排、直排等环境违法行为。推进污水管网建设，着力提升生态环境质量。打好蓝天保卫战。继续推进家电项目“共性工厂”建设，鼓励更多企业入驻实现集约、高效治污。加强与周边镇区合作，建立大气污染联防联控机制，推进大气污染综合协同治理。深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理。全面落实禁燃区相关要求，加强对生物质锅炉检查监管。加大固体废物和土壤污染治理力度。完成三星围填埋场环境整治工程，加快生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等基础设施建设，协助北部组团垃圾处理基地扩容项目建设。执行固体废物申报登记制度，严厉打击固体废物环境污染违法行为。督促企业实施清洁生产，强化工业固体废物源头控制。加强土壤污染综合防治，严格土壤环境监控。加快绿色生态建设。巩固广东省森林小镇创建成果，深入开展绿化黄圃大行动，加大对全镇沿江、沿河、主要公路沿线、重点区域绿化提升工作，积极实行“清旧补绿、拆旧建绿”行动，不断提高土地复绿面积。 七、坚决打好民生改善和社会保障攻坚战，着力提高人民群众幸福感办好人民满意的教育。规范办学行为，提升办学内涵，强化中小学校党的建设，全面推进法治校园建设。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，增加公办小学学位。动工马安小学迁建工程，开展团范、大岑、新沙等学校运动场改造工程。加强民办教育支持力度，促进民办学校发展。加大就业创业保障。继续做好就业创业工作，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。加强监管，规范企业用工，确保劳资关系和谐稳定。营造良好创新创业氛围，推动港澳青年在黄圃创新创业工作。推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程和企业新型学徒制培训，深化产教融合、校企合作。加强健康黄圃建设。坚持“外防输入，内防反弹”总体防控策略，健全新冠肺炎疫情常态化防控机制，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。深入开展新时期爱国卫生运动，巩固提升国家卫生镇成果，做好省级健康促进镇验收工作。健全卫生应急体系，规范社区卫生服务机构管理。加快推进黄圃人民医院旧住院大楼整体修缮工作，增加医院停车位。继续做好家庭医生式签约服务。强化食品药品生产经营全程监管，防止发生食品安全事故。推动文化体育事业繁荣发展。建设新时代文明实践中心，打造城雕公园、石军村七宅红色文化体育公园等一批核心价值观示范点和主题公共场所，改造升平街、南边街历史文化街区，加快建设海蚀遗址省级地质公园。充分发挥黄圃影剧院改造后新价值新作用。推动“黄圃民间食品传统制作技艺”非遗项目申报工作。完善16个基层综合性文化服务中心建设。策划2020“寻味黄圃”大型拍摄活动。举办乡村休闲旅游文化节，推动文化旅游、休闲观光等产业发展。新建一批村级体育公园，不断满足群众体育健身需求。提高社会保障水平。扎实做好第七次全国人口普查工作。扩大第三代社会保障卡换发覆盖面，落实农转城中人参保补贴和为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费工作。改善敬老院环境，打造长者饭堂，建立村级居家养老服务站。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长，做好惠及残疾人各项工作。大力发展社会福利事业，发挥黄圃慈善基金、红十字会作用，增强民生资金实效。高质量完成征兵任务，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。深化平安黄圃建设。着力推动历史遗留问题化解工作，确立2020年为“积案化解年”。坚持科技兴警，加大投入，统筹推进“智慧公安”科技信息化建设。推进“飓风2020”专项行动，坚决打赢扫黑除恶三年行动攻坚战。加强对八大重点行业、“三合一”场所等重要领域隐患排查和整治，以“1+10”行动计划推进安全生产工作，坚决防范和遏制安全事故发生。创新社会综合治理。以信息化推进社会治理创新，推进智能化网格管理，扩大数据整合共享，辅助社会治理决策。排查防范受新冠肺炎疫情冲击和经济下行可能引发的社会稳定隐患，把问题化解在萌芽状态。继续深化法治建设、全民禁毒工程、反邪教等工作。全力办好十件民生实事。继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办好十件民生实事(详见附表，以票决结果为准)。 八、坚决打好效能提升攻坚战，着力打造高效廉洁政府建设诚信法治政府。持续巩固“七五”普法工作成效。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和提案。依法全面履行政府职能，建设法治政府。做好行政复议工作。提升公共法律服务水平，加强人民调解工作，发挥非诉讼方式积极作用。规范重大行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审查机制，切实发挥好政府法律顾问“智囊团”作用。建设服务高效政府。加强政府执行力建设，全面提高办事审批效率。开展政务服务综合窗口改革，统筹更多部门进驻镇行政服务中心，深化“一门式、一站式”建设，实现“一窗通办、集成服务”。宣传推广“粤省事”，促进“互联网+政务服务”，提升群众获取服务的便捷性和政务服务办事效率。坚持服务优先，建立“马上办”机制。改进执法方式，坚持“在服务中执法，在执法中服务”。强化督查督办，强化结果导向，把经济指标和重点任务指标完成情况作为政府绩效管理的重要内容。建设作风优良政府。严格落实领导干部“一岗四责”，整治庸政懒政怠政作风。建立领导班子成员“五联系”、部门正职联席会议、部门正职与农村书记主任联席会议、重点项目工作联席会议、党委会议议题贯彻落实情况汇报、领导干部述职述廉汇报等制度，以制度管理人，以制度规范行为，以制度检查执行力，以制度改进作风建设。坚持正确选人用人导向，出台干部激励机制和精准考察识别干部举措，提拔重用“忠诚、干净、担当”有为干部。建设廉洁干净政府。严格落实中央八项规定精神，自觉主动接受监督，巩固风清气正良好政治生态。强化审计监督作用，严肃财经纪律，进一步压减“三公”经费，降低行政运行成本。保持定力纠正“四风”，聚焦整治群众身边“微腐败”。加强制度建设，抓好重点领域、关键岗位廉政风险防控。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东升镇政府工作报告

  2019年2月27日在东升镇第十六届人民代表大会第六次会议上东升镇人民政府镇长黄少平各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会持续健康发展，社会大局平安稳定。 （一）经济发展实现正向运转。经济运行稳健有序。全镇经济发展扭转前两年下滑态势，实现正向运转。完成镇区生产总值128.4亿元，增长3.5%。第一产业增加值5.0亿元，增长12.4%;第二产业增加值68.4亿元、增长3.2%，其中，规上工业增加值38.9亿元、增长3.3%;第三产业增加值55.0亿元，增长3.1%。税收收入28.6亿元，增长28.8%。重点项目齐头并进。落实重点项目联席会议制度，努力解决项目落地难题，全年完成固定资产投资24.8亿元，增长10%。棒球小镇基础设施建设项目PPP报审资料通过省财政厅入库审核，征地工作完成60%。成功申办2019年亚洲杯女子棒球赛，赛事筹备工作正按计划顺利推进。中港装备制造产业园规划编制工作有序推进，征地工作即将启动。启动“中家联”办公家具产业平台建设探索工作。特色产业发展提质增效。赴重庆、广州、深圳等地开展招商工作，促进资源与项目对接。举办“立足湾区三产并重，建设东升经济强镇”招商引资洽谈会，签约项目11个，意向投资总额166亿元。推动东升镇办公家具协会升格为“中山市办公家具行业协会”，举办中山市首届办公家具文化节，在全国家具博览会上首次宣传“中国办公家具重镇”名片。大力推动农业现代化发展，投入资金约2300万元建成1.35万亩高标准基本农田，不断完善农业基础设施。通过引进投资企业和推动园区建设双重拉动，推动脆肉鲩等特色农业产业向专业化、集约化、高效化发展。 （二）质量效益稳步提升。经济结构调整持续推进，三次产业比重为3.9︰53.3︰42.8。创新主体加快发展，全镇新增高新技术企业55家，总量达到149家，位居全市前列。其中，2家企业进入市高新技术企业综合实力50强，6家企业进入市高新技术企业成长50强。中泰龙成为年度全市两家“中山市政府质量奖”获奖企业之一，名门锁业获得市级重大科技专项资金600万元，2家企业认定为省级工程技术研发中心，3家企业认定为市级工程技术研发中心。企业上规上限工作成效显著，78家后备上规企业纳入全市培育库名单，54家企业成功上规上限纳统，企业上规数量位居全市前列。研发投入大幅提升，规上工业企业全年研发费用总投入达3.75亿元，增长48%。科技金融加速发展，协助中小型企业开展靶向融资，服务企业150多家，全年有52家企业共获得科技信贷贷款审批额度1.7亿元。 （三）城镇建设扎实推进。编制完成《东升镇总体规划(2010—2020)》，并获市政府批准实施。民生设施建设扎实推进，全年开展建设项目37项，总投资约6.5亿元。完成二圣西路一期改造、高沙涌黑臭水体整治雨污分流工程和观栏湿地公园建设。投入2500多万元完成镇路桥维护管养、消火栓“穿衣戴帽”、全民公益园景观改造等工程。投入475万元实施垃圾分类工程建设，升级改造高沙、坦背垃圾转运点。东升医院专业科室装修、裕民小学(接龙校区)教学楼等工程进展顺利，同利路前期、兴隆二路扩建等工程稳步推进。超额完成市下达的“三旧”改造和新增“三旧”改造任务，分别为54.6亩和104.07亩。 （四）民生福祉持续改善。基本完成十件民生实事。统筹推进教育、医疗、就业、文化、体育等各项民生事业发展，人民群众生活更加幸福。通过改扩建学校，共扩班19个、增加学位970个，其中同乐小学扩建工程已投入使用，增加学位540个。高沙小学综合楼工程即将投入使用，可增加学位540个。安排980名积分生入读公办中小学，安排新入户学生约800人。大力发展棒球运动，承办了全国女子垒球冠军杯、“中山杯”海峡两岸青少年棒球赛等赛事，围棋进校园及篮球、足球等群众性体育活动开展如火如荼，我镇推动特色体育发展的做法和经验在全市体育大会上作为镇区唯一代表推广。深入开展创文工作，镇容镇貌、环境卫生得到明显改善。积极推进就业创业工作，新增城镇就业2739人，扶持创业人数300人。完成农保、农转城一次性补缴款清缴任务。 （五）社会治理不断深化。围绕建设平安和谐城镇，强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙14个，破获团伙案件13起，刑拘团伙成员60人，抓获涉恶类网上逃犯4人。深入推进“粤剑扫毒”专项行动，综合成效考评排名全市第3。落实“两级领导包案”制度，完成市领导包案任务，14宗镇领导包案结案12宗，16宗村(社区)领导包案已基本化解，成功化解市交办的多起重点难点案件，群众信访案件办结率90.5%。推进“中心+网格化+信息化”工作，高沙、同乐等5个村(社区)实现规范化建设，各村(社区)网格化工作取得良好成效。 （六）政府自身建设全面加强。始终贯彻全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，增强政府执行力和公信力。积极向人大报告工作，主动接受监督，办理市人大代表建议11件、镇人大代表建议16件，办理信访件43件，办结率均达100%。提升行政服务水平，公布第一批384项“五办”改革事项清单，通过12345平台推动解决群众诉求5000多宗，流管办被团市委评为2018年“我身边的榜样”集体。强化重点工作督办，做到事事有回音、件件有着落，全年督办镇内重点工作事项176项。强化行政问责，对成品油联合执法过程中存在失职失责的4个执法单位及7名执法人员进行通报批评,对镇卫计局违反财务管理相关规定的5名责任人进行通报批评、4人进行诫勉谈话。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范控制“三公”经费，干部作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。主要有：经济发展质量有待提高，工业增长后劲不足，新兴产业培育滞后，传统产业转型升级缓慢，创新驱动能力不强。民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、交通等方面与群众期望还有不小差距。基础设施建设有待加强，黑臭水体、违法用地、违法建设问题仍然存在，城镇管理精细化水平有待提高。政府服务管理水平、群众办事方便度、公职人员精气神等方面还有提升空间，干部干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们将勇于面对、直面挑战，不回避、不退缩、不懈怠，采取果断有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，是东升彻底摆脱困境、实现弯道超车的决胜之年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精种状态和奋斗姿态。坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创东升改革发展新局面。根据镇委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会精神和镇委九届历次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，抓住粤港澳大湾区建设历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、立足湾区强经济，在高质量发展上开启新征程抓住大湾区建设历史性机遇，把产业平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，深化重点领域改革，注重改革系统性、整体性、协同性，增强发展环境吸引力和承载力，激发全社会创造力和发展活力，大力推动经济高质量发展。 （一）打造高质量产业平台。抓好中山国际棒球小镇项目首期核心区242亩土地供地、PPP基建等工作，确保国际标准棒球场馆动工建设。高规格、高水平办好2019年亚洲杯女子棒球赛、第二届全国青年运动会垒球赛等专业赛事，不断扩大东升棒球的知名度。发展先进装备制造业，加快推动中港装备制造产业园建设，上半年完成300亩征地工作，力争年内供地并引进优质项目。与中山办公家具协会制定办公家具产业发展规划，完善“企业+互联网+综合平台”三位一体的中家联平台建设方案，着力构建以“集中采购”为核心的产业链服务平台。鼓励门企扩大产能，进一步壮大“中国门业重镇”实力。鼓励婴童用品企业开展电子商务和跨境电商业务，做大做强外贸新增长点。争创省、市级现代渔业产业园，加快推进“东裕”牌脆肉鲩现代产业园建设，尽快落实脆肉鲩深加工项目用地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。 （二）激发民营经济发展活力。认真落实中央和省市扶持民营企业发展的各项举措，积极破解企业发展困难，推动企业做大做强。推动镇生产力促进中心与高校合作，引入不同领域的研发团队，组建联合研发中心，推动产学研深度融合，重点为装备制造、办公家具、婴童用品、智慧农业等特色行业提供产品研发、工业设计、软件外包等技术服务，推动产业转型升级。充分发挥《东升镇2018-2019年度扶持新增上规上限企业暂行办法》激励作用，促进小微企业上规模、中型企业上档次，全年新增上规上限企业50家、进入上市辅导企业2家。实施高新技术企业“树标提质”行动，强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破160家。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。推动企业上云上平台，实现核心业务信息化、数字化和云端迁移。加大品牌创建，建设质量强镇。大力发展普惠金融，用好“助保贷”“科信贷”、技改设备融资租赁、知识产权质押等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。积极对接去年签约的11个项目，力促条件成熟项目落地。建立镇村联动工作机制，进一步摸查并登记镇内可用资源，加快盘活改造旧厂房和存量建设用地，提高资源集约利用水平,解决招商资源短缺困境，大力引入规模企业。 （三）扎实推进重点领域改革。按照省市的统一部署，做好我镇机构改革工作。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动签约项目落地投产。深入推进行政审批事项服务改革，让数据多跑路，群众少跑腿，实现东升行政审批事项80%以上“只进一扇门、最多跑一次”的目标。加快“数字政府”建设，构建智慧政务综合管理平台，提高开办企业便利度。深化商事制度改革，加快推进商事登记全程电子化智能审批。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。 二、共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面坚持规划先行和建管并重相结合，推动区域协调发展，塑造特色风貌，践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。 （一）优化空间发展布局。坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。加强与周边城镇道路对接，积极推进我镇同利路建设，争取支持打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路，配合中开高速、西二环高速、西部外环高速(含小榄支线)建设，努力实现与粤港澳大湾区城市1小时对接，与广州、深圳等核心城市30分钟快速对接。全面加快重点城市建设项目，推动鸡笼墟“三旧”改造项目落地，重塑东升“鸡笼墟”品牌。落实各村(社区)的“三旧”改造项目，拓展农村发展空间。推动东升高级中学迁建，配合规划建设西北组团中心教育功能区。稳妥推进坦背医院扩建合作项目，抓好规划调整、土地征收、三通一平、资产评估及合作洽谈等工作。落实新三鸟批发市场项目建设，打造惠民便利平台。 （二）全面提升城镇品质。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇自助图书馆、共建文化配套示范点及基层综合文化服务中心建设，丰富公共文化服务供给。不断推进巩卫工作，确保通过国家卫生镇复审。加快数字城管建设，推进交通、市政、安防、公共服务等领域智能化应用。编制实施全镇停车规划，抓好公建物业的管理和使用，提高市政建设管理水平。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理，严厉打击各类违法用地、违章建设行为。 （三）增创生态环境优势。突出打好治水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭(未达标)水体综合整治，完成污水处理厂一级A提标改造工程，完善污水管网建设，扩大分布式污水处理技术的运用，年内再增1000吨处理能力。深入推进低洼内涝整治、垃圾分类减量工作，贯彻落实“河长制”，严格执行水环境保护法律法规。加强水源地环境保护，推进饮用水水源保护区规范化建设，将饮用水源一级保护区的鱼塘纳入东升水厂的配套设施。全面铺开垃圾分类处理工作，持续提升垃圾收运中转能力。加快工业废水建设项目的建设运营，加强工业污染、移动源污染防治，综合整治挥发性有机物，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。实施“油改水”，在印刷(平印、凸印工艺)、建筑、汽车维修行业全面使用低(无)VOCs含量的涂料作为替代，金属表面涂装、印刷(凹印工艺)、塑料制品、家具制造行业作为试点。落实我市扩大高污染燃料禁燃区范围的要求，对已建成的工业高污染燃料设备于2019年6月底前拆除或完成清洁能源改造。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，完成观栏生态湿地公园建设并投入使用，落实绿化植树造林工作，争创市级森林小镇，加快绿色发展。 （四）大力推动乡村振兴。坚持发展壮大脆肉鲩、花卉苗木等特色高效农业，通过规模化生产占领品牌农产品市场。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三个梯度层次，全力打造一批“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。推进“美丽家庭”创建活动，打造一批“绿色家庭”“富美家庭”“平安家庭”。坚持每年为每个村(社区)解决1—2个问题，推动村(社区)均衡协调发展。实施村卫生站示范创建工作，推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。按照“四好农村路”建设要求，全面推进农村公路提档升级，完善镇村交通网络。推进农村“星级文明户”创建，完成文明村镇覆盖率达到60%以上。充分发挥三资监管交易平台作用，规范三资及财务管理。全面实施农村人居环境综合整治，开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，大力整治脏乱差现象。推进“厕所革命”，年内实现农村生活污水有效处理率、农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。严格落实省市有关要求，全力抓好精准扶贫和对口帮扶工作，确保到2020年全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 三、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷民生连着民心，民心是党的政治建设基础。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感。 （一）优先发展教育事业。围绕《东升镇基础教育发展规划(2016-2020年)》提出的“八大目标，三大任务，六项工程”，进一步推进教育事业优质、均衡、可持续发展。全力推进公办中小学建设，开工建设裕民小学(接龙校区)和启动坦背片新建一所36个班的公办小学项目。继续实施振兴初中行动计划，全力提升中小学教学质量，做好中考及其招生制度改变的各项准备工作。推进民办学校的转型升级。加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。加强教师队伍建设，开展东升镇第六届名教师、名校长评选。规范进学校的各类检查、考核、评比活动，减少教师参与各种与教育教学科研无关的社会性事务，让教师集中精力教书育人。 （二）加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现我镇城镇新增就业1800人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，实现更充分更高质量就业，确保就业形势总体稳定。鼓励创业带动就业，推行终生职业技能培训，提高劳动者技能水平。积极扩大社会保险覆盖面，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。推广社保自助服务，提高村(社区)社保自助终端使用率。完善城乡社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。扎实推进农村危房改造工作，力争年内完成C、D级危房改造。加强住房保障工作，努力完成市下达的住房保障目标任务。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。大力发展社会慈善事业，构筑多元化社会慈善服务格局。 （三）推进健康东升建设。巩固国家卫生镇复审创建成果，确保通过复审。加快东升医院医疗综合大楼建设,确保年内投入使用。加快镇社区卫生服务中心大楼建设，逐步落实新建总建筑面积10万平方米以上的商住小区公建设施配套社区医疗卫生设施。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大产科、儿科、全科医生等紧缺专业人才的培育和引进力度。提升妇幼健康服务水平。推进健康教育健康促进工作，提高居民健康水平。 （四）推进文化体育事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。积极挖掘先进集体和人物，讲好“中山改革，东升故事”，弘扬东升人文精神。持续开展创文工作，提升全镇卫生环境、公共秩序和群众文明意识。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，镇层面着重加快图书馆、自助图书馆、共建文化配套示范点等骨干型设施的改造和建设，村(社区)着力建设基层综合文化服务中心和文体广场，引导各类社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给。建设东升美术馆，为全镇美术家提供创作、交流、展示阵地。依托省级非遗传承基地、咸水歌传承发展基地，发掘民间老歌手和村(社区)民歌队伍，开展咸水歌公开赛、咸水歌进校园活动等，推动非物质文化遗产咸水歌传承与发展，打造文化强镇第一品牌。培育棒球文化，加快推进与中山电视台合作拍摄有关梁扶初棒球的专题片，深挖棒球文化底蕴。举办围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)活动，启动创建“中国围棋之乡”。大力发展体育事业,积极开展群众性体育活动,加强全民健身场地建设,落实全民健身战略。积极组队参加2019年中山市运动会，做好多项全国及亚洲棒垒球比赛工作。 （五）全面发展社会事业。支持工会、共青团和妇联等人民团体工作，做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。2019年，我们还将继续办好十件民生实事。经前期群众票选，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是加强水环境治理;二是专项整治“停车难”问题;三是公办学校扩建新建工程;四是智慧安防进校园;五是建成科学育儿基地;六是举办高水平体育赛事;七是开展困难老人家政服务帮扶;八是推进自助图书馆建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是提升道路通行能力;十一是推进农贸市场上线中山“阳光食品”APP;十二是建设社区体育公园。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 四、严防严守化风险，在社会治理上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强社会治理，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。在防范化解重大风险方面，增强风险防控意识，加强对经济、网络、意识形态、公共安全、生态环境等各领域风险的监测预警处置，将各类风险消灭在萌芽状态。建立健康政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全镇经济社会持续健康发展。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体职责，不断提高食品安全保障水平，将东升建设成为全市食用农产品、食品消费最安全最放心的镇区之一。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。 （二）着力提升平安东升建设质效。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和关于信访工作的重要批示精神，进一步提高政治站位，坚持稳字当头、守土尽责，维护社会和谐稳定。把维护国家政治安全放在第一位，坚决维护意识形态安全。持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用大情报、大数据等信息化手段，进一步拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，提升线索案件核查侦办效率，力争在侦破大要案等方面取得显著战果。建设“智慧公安”，推进智慧安防进校园，提升打防管控智能化水平。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪和命案等领域突出违法犯罪，力争实现全镇刑事案件立案持续下降、刑事打击效能稳步提升，最大限度降低涉刑事案件命案的发生。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入推进“全国禁毒示范城市”创建工作，健全和完善打防结合、标本兼治的禁毒工作长效机制，有效控制我镇吸毒人员增量、减少存量。持续创新“平安建设”、“法治建设”、扫黑除恶、“七五普法”、禁毒反邪等专题宣传教育形式、手段和途径，着力营造平安法治东升的浓厚氛围。 （三）加强和创新基层社会治理能力。推进社会治理现代化，坚持党建引领，借鉴新时代“枫桥经验”，提高社会治理法治化、智能化、科学化、精准化水平，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。完善镇党群服务中心与全民公益园共建共驻机制，依托镇文化活动中心、图书馆、社工综合服务中心、敬老院等阵地，整合各类志愿服务资源，辐射带动全镇14个村(社区)。加强法治东升建设，落实重大决策法律审查和法律支持保障。用好行政执法监督系统，督促提升执法文明水平。提高案件应诉能力，针对重点难点问题类型总结提炼出一套合法高效的处理方案。全面推进“中心+网格化+信息化”建设，通过示范引领，完成各村(社区)中心的规范化、制度化建设，不断提升基层网格员队伍的工作积极性和网格事件的办理效率。广泛开展“民主法治村(社区)”创建，提升“一村(居)一法律顾问”服务质量，到2020年实现民主法治村全覆盖。深入推进信访制度改革，探索和推广让群众“最多访一次”的做法。强化底线思维，加强社情民意分析研判，全力打好对重点难点矛盾问题和历史遗留问题的攻坚战，凝聚社会各方力量，综合运用多元化解手段，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 五、全心全意为人民，在政府自身建设上取得新成绩新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）进一步加强党的领导和党的建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治、抓政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”，为新时代履行新使命提供坚实支撑。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和对广东工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。 （二）进一步强化依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高行政应诉能力。加大全民普法力度，推进公共法律服务体系建设。依法接受人大监督，认真办好人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度，完善政务服务网上办事大厅建设，保障群众知情权、参与权和监督权。严格规范公正文明执法，构建完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化城市管理、用地、环保等重点领域的行政执法，全面提升依法执法文明水平。 （三）进一步强化廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。深化基层正风反腐三年专项行动，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒防腐倡廉，保持惩治腐败高压态势。加强村(社区)财务管理和监督工作，对财政资金分配、政府投资等重点部门和岗位，强化内部流程监控，加强廉政风险防控和审计监督。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。 （四）进一步强化担当尽责。坚持问题导向和目标导向，始终把狠狠抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省政府“十不准”规定，坚持以实为本、以真为要、以干为先，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，说到做到、不放空炮，着力提高政府执行力和公信力。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。深入基层、深入一线，找准事关东升发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，提高决策的精准度和有效性。深化“一门式一网式”服务模式改革，推行“最多跑一次”服务，加强12345群众服务平台建设，让群众和企业切实感受到政府服务效率的提高。完善“大督办”机制，对政府重点工作和重大项目，年初建账、季度督办、年底清账，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。紧盯措施落实不力的事情，跟踪督查不落实的单位，约谈问责不落实的干部，坚决治庸、治懒、治散、治慢，推动各项工作落实到位。各位代表，新时代改革开放再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、继续奋斗，以新时代新担当新作为，展现新气象、再创新局面，努力谱写和美幸福东升新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年沙溪镇政府工作报告

  2020年4月9日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第十次会议上沙溪镇人民政府镇长候选人徐业恒各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署安排，在镇党委的坚强领导下，克服重重困难挑战，推动经济稳步发展，地区生产总值85.28亿元;第三产业增加值54.74亿元，比增3.6%;社会消费品零售总额55.9亿元，比增13.6%;税收收入15.2亿元，比增8.1%;固定资产投资额11.6亿元，比增40.4%;规上工业增加值16.17亿元。三产比重为3.2:32.6:64.2。与此同时，发展城乡建设，改善镇村环境，创新社会治理，努力形成高质量发展态势。2019年主要做了以下几方面工作： 一、以高质量发展为核心，推动经济提质增效促进投资增长。加大招商引资力度，推进服盟智能制造项目和申联纺织机械智造项目，协助元 一、金鼎、霞湖、巨邦等7家服装企业项目申请工业用地增容增高建设。全年固定资产投资立项25项，总投资额约25亿元，总建筑面积53.73万平方米。培育发展动能。提升产业“内功”，推动“机器换人”，推广智能化、自动化装备应用，投入工业技改实际投资近4000万元。推动小微工业企业上规模，22家企业获中山市中小企业发展专项资金新上规奖励。培育优秀产业人才，开展“十杰工匠”和“百佳技术能手”评选工作。提升营销“外功”，鼓励企业“上云上平台”。优化营商环境。严格按照中央、省、市部署，落实多重惠企政策，坚决出清劣质产能，整治无证无照;强化质量管控监督，对随机抽查的、产品不合格的150家服装企业实施挂牌督办“清零”，提升服装产品质量。深化“放管服”改革，优化登记审批流程，推行“双随机、一公开”综合监管机制，全镇市场主体达24334户，增长16.23%。加快农业转型升级。推动低效用地二次开发。率先全省开展禽畜养殖废弃物综合利用项目，白鹤咀种鸡养殖场成功创建为首个省级农业标准化(种鸡类)示范点，祥农洲农业高新科技园荣获“省农业公园”称号并承办市荷花节。引导集约化农业生产经营，加快培育新型农业经营主体，成功创建多家省市级农业龙头企业，培育4个无公害农产品生产基地。 二、以提升城市承载力为导向，推进城乡建设城市更新稳步推进。做好规划编制工作，加紧编制镇城市更新三个“五年”计划;策划龙瑞服装城项目、朗心商贸区项目;推动北部片区旧村庄改造，与四川新希望、中山市华泰置业签订产业更新合作协议，龙瑞朗园一号项目顺利完工。交通路网建设加快。凤凰路正式通车，汉基路二期提前完工，云阳路、隆盛路二期(涌头段)前期工作有序开展。中开高速线位优化方案被采纳;攻克拆迁难关，横四线西段土地征收完成99.4%，古镇快线、国道G105线项目征地前期工作进展顺利。城镇服务能级提升。打造“南山北水”生态景观带、休闲风景带，滨河湿地公园对外开放;凤凰山公园主园路工程基本完工;组团式体育公园、儿童公园建设完成70%。推进沙溪大道、明月苑、隆都路等多个镇主要干道及路口的交通改造，缓解交通黑点拥堵状况。着力解决农村“停车难”问题，龙瑞村、云汉村率先建成智能车辆管理系统。 三、以可持续发展为驱动，改善镇村环境打好污染防治攻坚战。开展绿水攻坚战，中心组团黑臭水体整治提升工程(项目三)有序推进;全面推行河长制，开展“清四乱”“五清”专项行动;整治“散乱污”工业企业，100%完成清单整治任务，水质总体提升排名全市第五。开展蓝天保卫战，突出家具行业VOCs治理重点，建设集中喷漆“共性工厂”，19家企业完成清洁能源锅炉技改。开展净土防御战，加强危险废物的规范申报，打击非法倾倒工业垃圾行为，依法立案查处5宗。环境卫生有所改善。实现全镇80%行政村验收为干净整洁村目标。推进违法建设治理，开展违法图斑整改、大棚房整治等专项工作，治理违建3.25万平方米。推动厕所革命，新建云汉段、乐群段合标准公厕2座。完善环卫设施建设，推进“一村一站”建设，建成卢园、云汉、乐群垃圾中转站并投入使用，提升镇域垃圾中转能力。以圣狮村为示范推行生活垃圾分类，出台环保垃圾屋建设奖补办法。 四、以和谐稳定为目标，开创社会治理新局面重点区域有效整治。建立全镇创文网格化管理机制，划分16个网格片区、76个网格。抓好重点区域市容环境，整顿市场商铺，拆除乱搭建伸缩棚。整治道路交通秩序和交通黑点，增设视频监控，依法查处华都车站违规经营行为。举办首届文明传播骑行节。城镇精细化管理水平提升。推进“四标四实”，夯实社会治理数据基础，采集工作完成率为空间坐标94.77%、标准地址103.29%、实有房屋168.36%、实有人口151.58%。推进网格化改革试点工作，建立四级管理体系，推进“三个层面执法”，全年共查获案件680宗，取缔无证无照经营场所265处，引导申领营业执照723户，市场经营环境明显改善。扎实推进平安创建。扫黑除恶专项斗争硕果累累，摧毁涉恶犯罪团伙14个，破获九类涉恶案件92宗，现案破案率83.33%。“飓风2019”专项行动、打击“双抢”违法犯罪春季攻势、“扫黄禁赌”整治战果辉煌，在全市名列前茅。加强安全生产管理，强化监管督查，落实食品安全党政同责。倾力化解矛盾纠纷，立案受理群众来信323宗，调处办结率99%。村居法律顾问累计服务超1500小时。 五、以人民满意度为标尺，持续改善民生社会保障继续深化。完成敬老院主体工程，完善居家养老服务中心建设，续约社工养老服务项目。发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款952万元，发放临时救助资金64.69万元、救助459人次，向五类重点优抚对象发放慰问金14.64万元。文化教育成果明显。创建国家公共文化服务示范区，推动“全民修身，文体惠民”系列活动深入开展，新建文化活动中心、图书馆对外开放，规划建设申明亭红色文化教育基地。全力保障教育经费，投入8000万元扩建虎逊小学和云汉小学，投入2800万元迁建镇中心幼儿园。医疗卫生加快发展。中医馆顺利投入使用，提供18项中医适宜技术;组建家庭医生团队28个，提供优质家庭医生签约及慢病患者管理服务，提高重点人群签约率。隆都医院住院部重修工程加快推进。 六、以调整优化为手段，提高政府效能提升政府机构效能。挂牌成立生态环境分局、市场监管分局、应急管理分局，成立镇退役军人服务中心和16个村(居)退役军人服务站，推动综合效能最大化。稳妥推进公有企业改革，加强公有资产管理，提高镇属资产使用效率。加强法治政府建设，提高政府依法行政水平。持续优化工作作风。加强联合执法和协调联动，配足一线执法力量，提升部门间配合度，发挥村组作用，形成齐心协力谋大事、抓大事、办成事的良好局面。政务服务水平不断提高。稳步实施“一窗通办、集成服务”改革，全年政务服务156565宗，群众满意率达98%以上;受理12345网络问政事项5713件次，连续两年按时办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力，攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了压力和考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大企业家、干部群众和社会各界人士，向所有关心支持沙溪发展的各级领导、海内外乡亲表示衷心感谢!沙溪镇2020年工作计划2019年，我镇各项工作取得了新进步、新成效，但当前世界正发生复杂变化，面临“百年未有之大变局”，市场竞争日益激烈，疫情形势仍不明朗、影响难以估量，环境卫生、交通条件、产业提升、发展空间等方面存在的短板依然突出。因此，要做好全面建成小康社会的各项工作，必须牢牢把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，立足于沙溪实际，团结带领广大党员干部群众和社会各界人士，奋力开创沙溪经济社会高质量发展新局面。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在全力做好疫情防控的基础上，按照镇党委“三四五”发展新战略推进全年工作，努力打造宜居、宜业、宜游三个适宜新城镇，全力打好环境整治、交通畅通、产业升级、空间腾挪四个攻坚战，着力建设绿色、田园、时尚、美食、和谐五个新沙溪，推动经济社会高质量发展，确保2020年全面建成小康社会圆满收官。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值87.8亿元，比增3%;规模以上工业增加值17亿元，比增5%;服务业增加值56.8亿元，比增4%;固定资产投资13.97亿元，比增20%;社会消费零售总额63亿元，比增5%。积极努力，担当作为，争取更好成绩。为实现上述目标，必须着重做好以下工作： 一、围绕“三个适宜”，提升城镇建设管理品质打造宜居生活圈。要完善教育、医疗、文化、体育等公共设施及服务，推动智慧城镇建设，优化人居环境，提升生活品质，让传统的隆都文化更加充满现代活力，让生活在沙溪的每一位市民都感到安心舒心幸福。同时，要着眼长远，将沙溪建设成面向湾区经济、承接时尚产业的宜居城镇，通过完善生活配套、提高城镇品位，用优越的人居环境吸引更多人才选择沙溪、落户沙溪来实现自己的人生梦想，吸引更多游客到沙溪旅游、观光和消费。推进虎逊小学、云汉小学扩建增容，推进隆都医院住院楼装修提升，加大社区卫生站点建设力度;做好家庭病床管理，重点人群家庭医生签约率不低于60%，实现计生特殊家庭签约服务基本全覆盖。开展文体惠民系列文化活动，推动共享阅读空间试点建设。镇敬老院投入使用，推进综合性老年福利服务中心建设，完善居家养老服务中心服务。打造宜业旺地。要坚定不移发展服装产业，通过线上线下广泛宣传，提升“中山沙溪服装”区域品牌的知名度和美誉度，强化服装产业对资金流、信息流和人才的集聚效应。充分发挥沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校在校企合作、产研融合方面的资源优势;与全国服装院校加强合作，探索建立研究生实习基地，依托高端人才的带动作用，提升人才凝聚度、吸引力和带动力，推动服装产业健康可持续发展。要借助沙溪深厚的历史文化底蕴、浓厚的商业氛围和毗邻城区等优势，聚焦“互联网+”、文创等新业态，打造电商培训基地、网红培训基地、青年创业孵化基地，构建适宜创业创新的人才高地，让创业者尤其是青年创业者共享网红经济带来的红利。同时，要融合文创推动乡村振兴和城市更新，涵养人才发展的土壤，吸引优秀本地青年回乡创业。启动建设人才公寓，为高层次人才提供安居保障，让更多优秀人才在沙溪安居乐业，让沙溪成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地。打造宜游新城。未来的沙溪，拥有深中通道向西延伸的中开高速出入口以及毗邻深茂铁路高铁站的交通新优势，将是面向湾区、服务全国，充满朝气活力和丰富内涵的时尚小镇和田园都市。可以想象，不久的将来，中山市民乃至大湾区居民将成为沙溪的常客，爬凤凰山，行滨河绿道，赏古村落、古建筑，领略龙狮凤鹤传统民俗文化，购买时尚好看的休闲服装、经典大气的红木家私，品尝可口的沙溪美食。要以加快凤凰山公园建设作为起点，进一步扮靓南山北水，与兴工路工厂直销店一条街、隆都红木博览中心及隆兴南路红木一条街等相互辉映，集聚发展隆都特色美食街，把休闲服装、红木家具等特色工业产品与沙溪美食、田园风光、古村落、古建筑、特色民俗文化等旅游元素串珠成链，打造休闲旅游、购物旅游、美食旅游、工业旅游、农村农业观光旅游等精品旅游路线，绘制沙溪旅游地图，提升沙溪的综合颜值和旅游价值。要完善公共交通、免费WIFI、信息指引、地域标识等配套设施和公共服务，精心培育一批网红打卡点、网红店，现场组织直播活动，汇聚旺盛人气带动商业发展。 二、打好“四个攻坚战”，增强经济社会发展动能打赢环境整治攻坚战。参照市机构改革模式，把环卫职能调整到城管执法分局，加强归口管理，发动群众举报乱倒垃圾行为，加大查处力度;进一步划清镇村工作界线，压实各村组责任，强化考核机制;探索在工业区实施物业管理，加强卫生整治。推进农村人居环境整治攻坚，深化“门前三包”制度，有效开展“三清三拆三整治”，实施河湖“清四乱”“五清”专项行动，推进“美丽廊道”行动，实现全镇行政村100%达到干净整洁村标准。加快推进“厕所革命”，完成各村公厕达标改造，实现全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%。推进垃圾中转站建设，着力解决控规调整、落实用地指标，加快镇中转站搬迁进程。落实农村建设环保垃圾屋奖补办法。推行垃圾分类管理，增加市政道路分类垃圾桶投放，完善农村生活垃圾收运设施。持续推进污染防治，加快集中喷漆“共性工厂”建设，引导企业进行清洁能源改造;开展重点行业关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查，加强对危险废物各处置环节的执法检查。打响交通畅通攻坚战。绘制交通建设作战图，加快隆兴北路延伸线工程等重点交通动脉的建设进度，推进中心组团主干路网沙溪对接工程建设，打通一批镇际、镇内的断头路。按照市征地拆迁总指挥部下达的任务，全力以赴推进中开高速及横四线项目征地拆迁攻坚，开展深茂铁路(沙溪段)、国道G105线和古镇快线工程等项目征地工作，提升我镇在湾区的交通区位优势。加强交通管理，严格查处各类交通违法行为，大力整治机动车强占人行道和共享单车乱停乱放行为;与市管信公司合作，力争在7月份启动首个“智慧停车”项目，建设标准化停车管理系统，深化镇域停车统筹规划，充分利用闲置地，拆除低效锌铁棚，积极盘活镇村停车位资源，发动社会力量建设停车场，努力解决停车难问题，提升我镇商业容量。打稳产业升级攻坚战。出台推动服装产业转型升级的工作意见，鼓励服装产业与大数据、人工智能、时尚设计深度融合，由传统服装制造向信息化、智能化、时尚化发展。推动企业整合资源、抱团发展，强化“中山沙溪服装”区域品牌。深化与知名电商平台合作，鼓励企业“上云上平台”，建设智能化工厂、数字工厂、智能仓储等。建立快反加工联盟，整合印绣花、面辅料供应、质量检测等服装全产业链管理，把沙溪打造成全国针织、牛仔服装快反加工中心。统筹利用镇属物业，扶持科创、文创及生产性服务业集聚发展，让政府物业发挥最大的效能和价值。全力以赴抓好重大项目落地，盘活批而未供和闲置用地并推向市场，吸引更多相关企业投资，确保2020年固定资产投资增长20%以上。推动本土龙头服企投资项目“服盟智造”和“申联智造”加快落地，推动元一智造、服盟共享工厂、申联高端缝纫设备等智能制造项目上马，打造新型产业服务体系和智能化服装产业园。支持生活无忧公司、嘉丰集团等打造总部经济，协助做好菜丁科技公司上市辅导。推动时代中心广场项目建设，争取早日产生效益。着力推动红木产业高质量发展，以“扶持+规范”相结合推动红木产业转型升级。大力发展第三产业，推动中心市场、云汉布匹批发市场、圣狮三鸟批发市场整治改造，培育现代商贸流通新业态。打好空间腾挪攻坚战。成立镇城市更新办公室，充分利用“四标四实”成果，全面摸查用地证载功能与控制性详细规划不符问题，力推北部片区农业产业和农旅项目规划落地，打造沙溪北部乡村振兴样板。严禁将工业用地转为商住用地，加强与相关合作公司衔接，加快城市更新项目推进落地，为产业提升增加新动能。推进闲置用地回收，增加重点工业项目的土地储备。推动龙瑞服装城改造项目共290亩的“朗心商贸区”规划和建设，推进中山(沙溪)万洋众创城项目的落地和实施。支持企业推进“微改造”和“工改工”转型升级，推动“三低”工业用地升级改造，加快锌铁棚等低效厂房改造，提升“亩均效益”。 三、建设“五个新沙溪”，增强市民幸福感、获得感绿色沙溪，爱上南山北水;田园沙溪，流连美丽乡村;时尚沙溪，充满创新活力;美食沙溪，钟情沙溪味道;和谐沙溪，让爱汇聚力量。建设绿色沙溪。创造美好生态环境是人民的热切期盼，要以打造“南山北水”风景带为重点，让天更蓝、水更清、地更绿，促进人与自然环境和谐相处。提级提速推进凤凰山公园建设，确保7月1日前对外开放，把凤凰山公园建设成展示沙溪形象的窗口平台，为沙溪产业提升汇聚更多人气。高品质改造卢园城市公园，建设“孝道”主题文化公园，优化中心城区绿化水平，让主城区变成大花园。全力配合实施中心组团黑臭(不达标)水体整治提升工程，成立工作专班，落实工程项目沿河违建的拆除及征地拆迁工作，做好辖区内污水管网的排查、检测及修复工作，提高污水管网覆盖率和污水收集率。以河长制为抓手，加强对农业面源污染的综合治理，加快我镇碧道工程的立项建设。推动将滨河公园绿道延伸到龙头环、圣狮村，形成十公里步行生态景观回形廊道，在北面农田连片种植观赏性作物，美化狮滘河两岸生态景观，把南岸城市风光与北岸田园风光融为一体，打造成新的网红打卡景点。建设田园沙溪。依托沙溪优越的交通区位优势和历史文化资源，发挥祥农洲农业科技园、圣狮农业园区、云汉现代花木园区等特色农业资源，将狮滘河以北的沙溪田园板块做精做靓，打造孙文莲、玫瑰园、连片油菜花、名贵花木盘景等网红景观，让田园沙溪成为沙溪印象的旅游名片，吸引城区及周边城市观光人群，结合古村落、古建筑的保护性开发，既能让广大市民和观光客感受古村落乡土气息，又能享受现代舒适的田园空间，感受浓厚的隆都文化和华侨文化，增强沙溪的环境竞争力，把田园建设转化为农业生产力，有力推动乡村振兴。加快推进美丽田园，争取6月底前全面完成窝棚清拆工作，10月底前全面建成符合标准的农田棚舍，提前高质量完成市下达的整治任务。创建美丽乡村，完成龙瑞、云汉美丽宜居村项目建设，推动圣狮村创建特色精品村，推动中兴、涌头等村创建美丽宜居村，推动龙瑞村对古宗祠、华侨屋、老建筑等开展保护性综合开发利用，加强规划和文创，逐步打造集观光旅游、高档民宿、特色美食等为一体的精品消费步行区。做强精品花木，扶持小盆栽等居家花卉发展，打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。完成濠涌等8个村8000亩高标准基本农田建设，提高村组农田基础设施质量，带动村组集体物业租金收入提升。建设时尚沙溪。加强服务，牵线搭桥，激发并扶持企业抓住互联网绿色经济的风口，做大做强时尚产业。抓好直播培训，强化全民互联网思维。借力5G网络发展，落实公共场所、厂企、出租屋免费网络布局。进一步挖掘“互联网+”潜力，做大做强直播平台，致力于将沙溪打造成为广东省具有重要影响力的互联网小镇和网红镇。发挥交通区位优势，吸引投资建设共享“云仓”，提升物流配套能力。加快兴工路工厂直销店一条街改造提升，与凤凰山公园融为一体，优化服装实体销售平台。通过城市更新建设创意服务园，使之成为我镇产业转型升级的“大脑”，吸引更多优质企业和优秀人才聚集。推进“产学研”合作模式，依托沙溪纺织服装学院、沙溪理工学校办学优势，拓展校企在创意设计、文化品味、健康元素等方面的合作，将两院校建设成为沙溪服装产业的职业教育中心、产品信息中心、精品创新中心、创业孵化中心。实施服装产业设计人才培养和品牌孵化计划，拓宽服装设计名师工作室、共享板房、时尚买手展厅、品牌创意空间等功能布局。举办时尚设计大赛、时装周、发布会等行业活动，加强与时尚业界的交流合作，推动服装产业创新发展。坚持“文化也是生产力”的理念，传承隆都特色文化，培育沙溪文创品牌，推动文化产业发展。建设美食沙溪。大力挖掘和活化隆都传统美食文化，擦亮“广东十大传统美食之乡”金字招牌，促进餐饮业创新发展，成为服务业发展的新增长极。推动成立镇餐饮行业协会，举办年度名店、名师、名菜肴评选活动，整合提升餐饮业品质，形成聚集效应和品牌效应。完善餐饮业“点线面”布局，打造特色鲜明的隆都饮食名店，推进雀鸟轩“聚隆小镇”项目建设，推广港园特色美食村和圣狮美食广场品牌，主动接受主城区的辐射，着力培育星宝美食街、珑城汇美食商圈、秀山美食商圈等南北中三条饮食产业带。提升隆都传统饮食习俗传承基地的接待能力，丰富美食现场讲解及展示内容，探寻源远流长的“隆都味道”。精心绘制美食地图，运用微信、抖音、快手等“互联网+”网络社交媒体宣传隆都美食美点，提升知名度和美誉度。做好做活“好吃”“好玩”与“停车配套”等文章，形成美食产业与旅游产业全方位、深层次、宽领域融合发展新格局。建设和谐沙溪。构建文明、法治、平安沙溪，努力实现新老沙溪人和谐相处。抓好重点区域、突出问题常态化管理，力促镇村文明联创，确保中心市场、乐群市场、云汉大港区环境卫生和公共秩序保持良好态势。深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设等10大行业领域突出问题，巩固深化“黄赌毒”专项整治，保持“无毒镇”“平安出租屋”创建力度。开展重点行业和领域安全生产专项整治，加强道路运输行业、城市管理领域、工贸行业危险化学品使用、食品药品安全隐患的排查监管。加强社会风险矛盾排查研判，针对当前新冠肺炎疫情导致的全球经济下行趋势，全力防范企业破产、金融债务、租金纠纷、劳资纠纷等重大社会风险，健全矛盾纠纷三级台账，补强调解服务平台。铺开综合网格化改革，启动指挥中心建设，扩大综合网格化管理体制试点范围。提升社会治安防控能级，在重点单位、企业、大型小区保安岗亭设置报警自助点，完善“雪亮工程”“村村通”等社会治安视频监控系统和人脸识别系统，打造镇村联防联控合作平台。深化教育、医疗、救助等资源的公平分配、透明运行，让新老沙溪人共享发展成果。 四、增强“六种意识”，保障“三四五”发展战略切实贯彻、十件民生实事得到落实落实“三四五”发展新战略，奋战2020年，我们必须坚持党委领导，强化大局观念，凝心聚力，团结协作，廉洁从政，提振干事创业精气神，提高工作执行力。要着重增强六种意识：一是以人民为中心的服务意识，落实好企业代表和直接联系服务群众制度，做到心无旁骛、有求必应，全心全意当好“店小二”和贴心人;二是只争朝夕的效率意识，雷厉风行，狠抓落实，牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，与时间赛跑、和自己较劲，奋战剩余的265天;三是博采众长的学习意识，主动学习借鉴成功地区先进的经营和管理经验，为我所用，与时俱进，用他山之石雕琢沙溪美玉;四是先人一步的创新意识，坚持发挥自身优势，创新工作项目、创新服务流程、创新成果运用，力争实现“人无我有，人有我优，人优我特”;五是精打细算的成本意识，要把有限财政资金用在刀刃上，争取花少钱、多办事、办好事;六是追求极致的精品意识，要大力倡导工匠精神，将每项工作都作为作品、艺术品，精益求精、务求实效、追求极致，工作要么不做，要做就做得精彩绝伦。尤其是重点项目，认真做好服务，使项目落地出彩。同时，全力办好十件民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的目标，经前期向部门、村(居)及广大群众广泛征求意见，形成了12项民生实事候选项目：一是推进污水综合整治，打造人水亲和环境;二是凤凰山公园建设提速，卢园高品质升级改造;三是虎逊小学、云汉小学扩容，加强教育资源供给;四是推动停车收费改革，停车位扩容;五是加强环境整治，人人动手，实现环境卫生大提升;六是以推进直播节为抓手，打造互联网小镇;七是评选名店名师名菜肴，建设美食沙溪;八是建设美丽田园，传播隆都特色文化;九是实施道路交通提升;十是完善社会治安视频监控系统;十一是劳动技能提升工程;十二是政务服务提升工程。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2020年沙溪镇的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保将实事办实、好事办好。各位代表、同志们，新征程时不我待，新使命催人奋进。冲锋号角已经吹响，让我们不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、励精图治，日夜兼程、风雨无阻，以“三四五”发展新战略为抓手，全力落实市委、市政府及镇党委关于疫情防控的相关部署，推动项目落地、交通攻坚、稳企安商、污水治理、蓝天保卫、美丽乡村建设、扶贫脱贫攻坚等各项重点工作，优强项，补短板，推动沙溪全面建成小康社会、实现二次腾飞，为中山重振虎威书写崭新沙溪答卷!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年阜沙镇政府工作报告

  2018年以来，我镇认真贯彻落实中央、省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，准确把握乡村振兴的科学内涵要求，以党的建设统领全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了全年主要目标任务。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神作为工作主线，努力推动习近平总书记重要讲话精神在阜沙落地生根、结出丰硕成果。一年来，我们攻坚克难，久久为功，全镇经济发展蹄疾步稳，城镇品质显著提升，社会治理更加完善，政治生态更加清正，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持深化改革创新，经济发展实现稳中提质转型发展提质增效。坚定不移践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，瞄准产业制高点，推动制造业高端化发展，引导30家企业购买装备制造工作母机。建立小微企业上规上限培育库，入库企业达21家。深入实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，提升核心竞争力。目前我镇省级工程中心9家、省级技术中心3家、市级工程中心27家，高新技术企业61家，高新企业数已达规上企业总数的60%。预计全镇生产总值54.3亿元，较上年增长2.4%，其中三产增加值23.1亿元，增长9.5%。固定资产投资15亿元，增长33.7%，其中三产投资13.3亿元，增长49%。全镇税收收入10.1亿元，增长1.6%。实现财政收入5.6亿元，同比减少22.2%;财政支出6.1亿元，同比减少24.6%。营商环境持续优化。认真落实中央、省、市关于扶持民营企业发展的各项举措。协助企业在申购工作母机补贴、技改事后奖补、总部企业专项扶持等资金补贴1100多万元。积极盘活闲置用地和闲置厂房，处理闲置土地及办理闲置放行土地共61宗，涉及土地面积2365亩。开展“三旧”改造，推进2个项目共15亩用地的改造工作。推进土地招拍挂工作，办理公开出让工业用地5宗，面积共约90亩，成交金额5000多万元。落实控规调整工作，《中山市阜沙镇阜沙工业园》等8个控制性详细规划正在修编调整。深化商事登记制度改革，严格落实“五办”(马上办、网上办、一次办、代理办、同城办)工作要求，提升企业开办便利度。2018年登记在册市场主体4742户，增长7.4%。推进“放管服”改革，优化政务服务，设立行政服务中心24小时自助服务区，启用微信预约办事平台。招商引资加快推进。全年新增洽谈项目13个，其中5个项目已签约落户、深圳市兆力电机已动工建设，德立智能淋浴房等14个项目被列入中山市招商引资优先保障项目。积极推进“一区多园”(商品厂房)项目建设，已洽谈意向进驻企业5家，用房需求3万多平方米。推动“两规”相符、土规不符项目尽快报建动工，涉及项目13个，用地534亩，计划总投资18.4亿元。 二、坚持城乡协调联动，城镇品质得到全面提升基础设施不断完善。依法有序推进纵四线土地征收、中山火力发电“上大压小”工程房屋拆迁、500千伏文山(上稔)站配套220千伏线路工程基塔改建工作。完善市政基础设施建设，投入约290万元开展东阜大桥两侧辅路道路改造工程，完成阜港西路罗松小学段人行道工程、阜港西路水浸路段加装排水管工程。完善农村道路交通安全设施，在东阜公路、阜港公路建设11个“平安村口”。投入450万元，开展4座危旧桥梁建设工程。加强水利设施建设，完成鸦雀尾水利枢纽工程，鸦雀尾泵站排涝能力提高了2.75倍;完成新建龙门限高架及整治横迳水闸工程;加快推进牛角节制闸、五乡联围、大南联围阜沙段堤围灌浆等工程。城镇管理更加精细。落实三年违法建设治理工作，强力推进“蓝箭行动”，全年治理违法建设24.68万平方米，超额完成市下达年度整治任务。推进数字执法，我镇二级数字城管平台共受理各类城市管理问题299宗，办结率100%。深入推进市容和环境卫生常态化管理，开展户外广告、“牛皮癣”、运输车辆遗撒等专项治理工作，重点整治群众反映强烈的流动经营和占道经营违法行为8100多宗。推进基层及文化市场综合执法，全面完成8村1居“扫黄打非”基层工作站标准化、规范化建设。开展“占地毁林、违规建坟”专项整治行动。持续深入推进创文工作。乡村振兴开局有力。实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革。整合低产低效农业用地，引入现代农业企业，全年出租农地近1000亩。打造精品农业，小木屋生态家庭农场成功申报为市五新示范户，冠能生态家庭农场申报为市“乡村振兴战略和农业科技创新”项目。整合渔博园、百亩宫粉紫荆园等特色资源，挖掘弘扬浮虚文化，打造农业休闲旅游小镇。落实耕地保护制度，将1415亩高标准农田划定为粮食生产功能区。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权制度改革、农村集体资产交易平台的监督管理等工作。深入推进精准扶贫，做好云南昭通市大关县扶贫协作以及潮州白水村、栖凤村对口帮扶工作。 三、坚持以人民为中心，民生福祉不断增进改善民生保障力度更大、质量更优。完善就业服务，提高社保水平，全镇新增就业人数2572人，城镇登记再就业326人，应届高校毕业生就业率98%，城镇登记失业人数控制在3%内。健全社会救助和保障机制，累计发放低保金、残疾人相关补贴、老龄津贴、优抚对象补助等约724万元。提高教育均衡发展水平，2018年中考，我镇被实验高中以上录取学生57人，同比增加19人;投入4500万元建设阜沙中学综合楼等4个校舍工程项目并完善罗松小学基础设施;在7所公益普惠性幼儿园基础上，新建幼儿园3所。落实积分入学政策，安排进城务工人员随迁子女入读中小学515人。强化卫生监管，开展国家基本公共卫生服务，突出做好重点人群管理、家庭医生式服务等工作。推动全面两孩政策实施，全镇户籍人口出生716人，计划生育率96%，出生人口性别比为107。持续改善医疗环境，阜沙医院接受创建“二甲”验收。深化家庭教育工作，推进妇女儿童“两个规划”实施，完成首批3间公共场所母婴室建设。生态环境攻坚治理、不断改善。落实最严格的生态环境保护制度，坚决打赢污染防治攻坚战。加强环境监察力度，结合全国第二次污染源普查工作，将饮用水源保护区企业巡查工作纳入常态化管理，对“散乱污”企业开展再排查再整治，严厉打击违法排污行为。推进大气污染综合治理攻坚行动，全面开展锅炉整治、机动车污染防治。加强水环境治理，全面推行“河长制”，对涉河违章面积近4万平方米进行有序清拆，已完成清拆工程量80%。加快城镇生活垃圾无害化处理，确定53个单位率先执行生活垃圾强制分类，启动生活垃圾处理费随水费代征工作。文化事业繁荣发展、成效明显。弘扬社会主义核心价值观，开展“寻找最美家庭及家庭角色典型”“寻找最美南粤少年”系列活动，成功推荐2人被评为“中山好人”。全镇志愿者队伍180多支，累计服务达8.4万小时。启动创建国家公共文化服务体系示范区建设，完善公共文化服务体系建设，8村1社区基层综合性文化服务中心建设全面完成，数字农家书屋实现全覆盖。加强文化遗产保护，成功举办市级非物质文化遗产展示 阜沙镇单人农艇赛。巩固壮大主流舆论，“阜沙发布”政务微信阅读量超144万人次。讲好“阜沙故事”，历时15年的编写，我镇首部地方志书《中山市阜沙镇志》正式出版发行。社会治理不断加强、效能提升。强化社会治安综合治理，大力开展扫黑除恶专项斗争，摸排上报线索45宗，破获涉黑恶案件10宗;打掉“两抢一盗”团伙、诈骗团伙4个;持续打击“黄赌”突出问题，推进“三非”专项整治。全年立刑事案件同比下降7.4%;破案同比上升3.3%。打通法律服务“最后一公里”，初步完成9个村(社区)公共法律服务工作室规范化建设。做好社区矫正和社区帮扶工作，推进全民禁毒工程，建立党员干部结对帮扶戒毒康复人员机制，积极创建全国禁毒示范城市。实行出租屋网格精细管理，全面推广流动人员和出租屋智能手机移动终端管理系统。积极开展质量强市、打假、食品安全示范城市创建、食品药品安全进社区等工作，开展“非洲猪瘟”“三品一械”等17项专项整治行动，全年无重大食品药品安全事故，质量强市考评等级由C级提升为B级。严格落实安全生产“一岗双责”和应急管理制度，全镇安全生产、消防安全、道路交通安全和三防形势平稳。全年无发生群体性突发事件及群众集体上市到省进京上访情况。群众安全感和满意度持续提升。 四、坚守忠诚干净担当，政治生态持续净化优化锤炼了忠诚品质。坚持把党的政治建设摆在首位，强力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神学习宣传贯彻工作往深里走、往实里抓。创新学习形式、丰富活动载体，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用红色教育资源开展党性党史教育，开展“七一”党建知识竞赛等系列主题党日活动，举办全镇性学习活动20多次，发放学习宣传资料1.7万份。促进了广大党员干部增强“四个意识”，树立“四个自信”，做到“两个坚决维护”。落实意识形态工作“一岗双责”，站稳守好各类意识形态阵地，全面筑牢意识形态“护城河”“防火墙”，切实维护国家政治安全，党的政治引领作用更加突出。营造了担当环境。一是压实党建主体责任，推进基层党组织建设三年行动计划和党建“四化”。开展基层党组织设置专项整治，做好村级党组织升格选举、机关单位党组织规范优化工作，7个村(居)党支部升格为党委，2个村党支部升格为党总支，撤销两新组织空挂党支部69个。确定阜东村为软弱涣散党组织，投入410多万元开展整顿工作。按照“十个一”标准建设党群服务中心。实施基层党组织“头雁工程”，有3人新担任村党委书记。推行党建联络员制度，招录两批党建联络员派驻各村(社区)和部门。二是以党建引领基层治理。全面推行村(社区)“党支部+”、机关单位“党建+”工作，把抓党建与重点工作、日常业务相结合，取得了乡村振兴、扫黑除恶、水环境治理和防御强台风“山竹”、河道拆违等专项工作的胜利成果。三是鼓励干部担当作为，建立优秀干部到村级挂职锻炼制度，选派新招录的公务员和优秀年轻干部共9人分别到各村(社区)开展半年全脱产挂职锻炼;支持鼓励优秀党员担当村民小组长。落实干部培训制度，组织党组织书记、机关单位中层干部、村后备干部大轮训共400多人次。强化正确的选人用人导向，全年提拔科级以下干部8人次，新进公务员2名，招录合同制工作人员约80名，工作效能有力提升。巩固了干净风气。落实党风廉政建设责任制，持续深入推进反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。制定镇党委工作规则，规范党委议事决策制度;建立农村党组织小微权力清单，规范村“两委”议事制度;落实村级党组织书记任期审计制度。全年完成审计项目22个，梳理问题线索22条。层层签订责任书，实行年度述职述廉和考核问责制度，将责任网络延伸到村(居)、单位(部门)。常态化开展警示教育，对党员干部谈话提醒32人次。抓好中央巡视和市委巡察整改工作。加大案件查办力度，给予开除党籍8人、延长预备期一年1人、留党察看二年1人、开除公职1人，进一步巩固良好的政治生态。此外，镇武装、工会、共青团、妇联、统侨、商会、档案等各项工作也取得新的成绩。供电、供水、电信、邮政、移动、联通、广电等双管单位为推进我镇经济社会的全面协调发展作出了积极贡献。回顾过去一年，我们所取得的成绩来之不易。在看到成绩的同时，也要清醒地看到我镇还存在不少问题：一是发展质量不够高。受土地指标等因素制约，转型升级还不够快，发展不足和结构不优并存;财政收支矛盾突出，收入增长乏力，历史债务压力较大。二是民生事业任重道远。教育卫生资源配置有待优化，生态保护、社会治理、城乡建管水平有待提高。三是基层基础仍需夯实。部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，号召力、带富能力不足，处理新形势下的社会问题办法不多。四是干部作风仍需改进。部分干部开拓创新、担当作为精神不足，庸懒散拖、推诿扯皮等问题还时有发生，不落实、不碰硬、不较真的现象还在一定范围存在。一些领域不正之风仍时有发生，全面从严管党治党还有差距。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，切实加以解决。同志们，新征程任重道远，新时代催人奋进。2019年，我们要在市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领阜沙一切工作，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，全力以赴把阜沙的事情办好，为阜沙发展交出一份合格满意的答卷!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年南头镇政府工作报告

  2020年1月15日在南头镇第十六届人民代表大会第八次会议上南头镇人民政府镇长黄泽培各位代表：我代表南头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，是全镇上下团结奋进、攻坚克难、砥砺前行，有效应对各项挑战的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，对标对表省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“三个定位”工作要求，围绕“六个打造”目标和“产城融智精品新城镇”建设任务，积极抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚定不移发展实体经济，推动高质量发展取得新进展，营商环境持续优化，城镇功能品质不断提升，生态环境不断改善，人民生活水平稳步提高。 （一）高质量发展基础更加夯实。深入贯彻新发展理念，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”高质量发展的格局加快形成，全镇规上工业增加值等主要经济指标实现较快增速。城镇规划和空间布局更加优化，完善“三旧”改造专项规划等4项文件，推动城镇建设更加规范。项目建设取得新进展，年中启动工业、三产、民生等领域的30项重点项目，已动工或落地的项目达19个。创新平台建设步伐加快，中山火炬南头科创园项目加快推进，宏基e谷引进高端智能家电、3D打印、钟表制造等优质企业92家，着力打造对接湾区建设的产业高质量发展高地。招商引资成效突出，共引进项目23个，其中先进高端制造产业项目11个，投资额达16.8亿元。投资的关键性作用有效发挥，6个省、市重点项目投资进度排全市前列。外贸转型升级取得新突破，成功创建为“国家外贸转型升级基地”，南头智造产品在“一带一路”市场的份额不断提高，出口总额增速位居全市前列。高标准推进“四标四实”工作，高质量完成第四次全国经济普查工作，进一步摸清家底，核实全镇经济发展真实情况，为高质量发展打下坚实基础。 （二）创新活力持续增强。“中国家电品牌基地”建设取得新成效，成立中国家电产业研究院南头分院，与中国轻工业联合会、中国家用电器协会联合编制家电产业发展规划，研究发布南头镇家电产业品牌创新指数。加快构建全生命周期公共服务体系，主动对接广深科技创新走廊，推动家电智能制造公共服务平台建设，促进中认华南、德国莱茵、威凯检测、中家测等国内外知名龙头检测机构服务水平进一步提升，服务企业超6000家次。产业智能化变革加速，省、市级智能制造试点示范项目增至16家，龙头企业示范效应初显。市场主体更加活跃，现有10亿级企业6家、5亿级企业13家、亿元以上企业70家，预计新增规上企业62家，新增企业和个体工商户1018家。创新主体加快发展，规上高企增至69家，规上企业研发机构增至92家，新增省市级工程技术研究中心13家，新增省级博士后创新实践基地1家，建成市级工程实验室2家。制造业高端化趋势明显，先进制造业、高新技术企业创造工业产值，占规上工业的比重分别达67%和12%，新增4家企业入选广东省制造业500强。实体经济动能转换提档升级，推动企业开展智能化和绿色化技术改造，乐宜嘉智慧工厂4.0、诺斯贝尔智能生产线改造等一批投入大、产出高、效益好的项目先后完工，共促成36个技术改造项目备案入库，总投资约4.8亿元。数字化转型成效明显，引入阿里巴巴跨境电商平台，促进互联网与家电产业的深度融合，推动“南头镇超高清视频产业园区”打造为中山市三大园区之一，被列入广东省产业集群工业互联数字化转型试点。 （三）营商环境不断优化。设立创新驱动专项资金，鼓励企业科技创新，全年共受理项目申请80个，发放扶持资金约430万元。助推龙头骨干企业开展核心攻关，扶持中小企业提质增效，共协助镇内企业申报省、市扶持资金超8000万元，“聚焦企业服务、奋力推动工业经济稳增长”的经验做法被全省推广。减税降费效果显著，累计新增减税3.59亿元，惠及纳税人近8000户次。“放管服”改革进一步深化，落实审核合 一、一次性告知、服务承诺、并联审批等制度，推动企业开办实现1个工作日内办结，其他业务实现3个工作日内办结，公司设立登记业务基本实现网上办理，行政审批速度得到显著提升。高标准升级改造镇行政服务中心，进驻业务部门20个，进驻事项328个，其中即办事项82项，限时办结率达100%，努力实现企业、群众办事“只跑一次”，甚至“一次不跑”。 （四）城镇建设加速推进。海雅国际创客商业中心实现动工建设，第三产业的新中心、新地标、新引擎构建取得突破性进展。融湾交通格局进一步优化，高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设，加快推进全市首个由镇区主导的南三公路下穿隧道建设，完成光明南路升级改造，加快推进TOD园区道路、沿江路、永辉路等道路建设，逐步打通全镇断头路，构建内畅外联交通路网。土地集约高效利用成效明显，处置闲置土地约100亩，办理闲置放行用地约1370亩，盘活批而未供用地217亩。土地资源利用更为高效，年内新增“三旧”改造项目5宗，新增实施改造任务110亩，启动“三旧”改造项目18个，完成改造面积160亩，南方物流、诺斯贝尔等重点改造项目前期工作进展顺利。深入实施乡村振兴战略，大力推进人居环境整治，清理乱扔乱放生活垃圾3686吨，整治乱排乱倒生活污水1965吨，整治乱搭乱接“三线”730处，加快推进4座公厕的升级改造，力争全部社区达到干净整洁村标准。城镇环境不断美化，美丽宜居村创建有序推进，深入开展生活垃圾“定时定点”收集行动试点工作，完成南城、北帝、穗西、滘心社区垃圾收集点压缩式升级改造，社区小公园建设计划逐步实施，荣获中国最美村镇“产业兴旺成就奖”。 （五）生态环境不断改善。水污染防治扎实推进，新建污水管网6.88千米，完成海舫街污水管道铺设，污水处理厂提标改造工程如期竣工，促进出水水质达到国家一级A排放标准，劣五类河涌占比较年初下降40.8%。完成9个河涌水质自动监测站基建工作，水质改善幅度达6.7%。认真落实市人大一号议案，3项水利防灾减灾重点工程如期完成年度计划目标任务。滨江绿道建设有序推进，大幅提高镇内湿地生态建设水平。持续改善空气质量，高污染燃料锅炉已实现100%淘汰，完成16家省、市重点挥发性有机物排放企业综合整治，全面完成黄标车及老旧车淘汰任务目标。认真落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察、广东省环境保护督察整改，15宗交办案件全部办结。扎实开展净土防御战，建立疑似污染地块名录。绿化面貌进一步提升，共建成绿化覆盖面积约400公顷，公共绿化面积约40公顷，园林绿化实现增量提质。 （六）民生福祉持续改善。完成“十件民生实事”，民生财政支出达2.6亿元。就业形势保持稳定，新增就业1860人，高校毕业生就业率达99.68%，城镇登记失业率控制在3%以内。教育事业健康发展，加快推进镇中心小学扩建、初级中学景观提升、第一幼儿园装修工程，升辉小学、中心幼儿园校园文化建设初见成效，新增中小学学位693个、幼儿园学位245个，重点高中上线人数创新高。健全完善基层文化服务体系，新建镇内首家24小时自助图书馆，启动新图书馆、方志馆、非遗展示馆、红色基因爱国主义教育基地等一系列文化工程规划设计工作。传承和发展非遗文化，成功举行五人飞艇大型公开赛。着力提升基层医疗服务水平，推进家庭医生式服务，已签约43631份。第四次顺利通过国家卫生镇复审，有效巩固卫生创建成果。社会保障体系不断完善，各险种参保达43.4万人次，低保标准提高7.6%，特困人员供养、孤儿生活费、残疾人两项补贴标准分别提高7.5%、44.4%和4.7%，16户“双低”困难家庭、38户“边缘困难家庭”危房改造工作扎实推进。精准扶贫精准脱贫工作取得实效，对口帮扶饶平县浮山镇四个贫困村脱贫对象298人，实现全员脱贫，脱贫率达100%。完成云南省昭通市绥江县和西藏工布江达县加兴乡对口帮扶等各项指标任务。 （七）社会建设不断加强。平安南头建设成效显著，圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。深入开展“扫黑除恶”“飓风2019”等工作，加强社会治安防控，全镇刑事案件发案率下降7.7%，破案率上升6.6%。“智慧新警务”提质增效，高清视频监控升级改造项目加快建设。成立“交警铁骑队”，加强交通管控力度。强化安全生产监管，营造良好稳定的安全生产环境。全面加强食品安全监管，食品抽检合格率达99.75%。全力推进火灾隐患整治，共排查场所12000多家，整改隐患约7.3万处，充实六个社区的微型消防站人员和设备配置，新建市政消防栓120个，新购置2台大型消防车，建成第二消防站，推动全镇消防事故数下降50%，顺利迎接广东省火灾隐患重点地区整治工作省级验收。积极探索共建共治共享社会治理格局，持续推进镇党校、“2+6+N”互联共享党群服务平台等干部教育培训阵地建设。社工委全民公益园、团委“青出于南·筑梦同行”、工会“美丽园区”创建行动、妇联“美丽家庭”建设、关工委“十帮”工程等活动逐渐形成品牌。深入推进“中心+网格化+信息化”工作，完成南城社区、穗西社区综治中心升级改造。社会矛盾纠纷多元化解机制更加完善。高标准完成征兵和民兵整组工作，应急力量全面增强。此外，外事侨务、民族宗教、统计等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等事业取得了新进步。 （八）政府建设取得进步。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动落实主题教育十件民生实事。扎实推进巡视巡察整改，省委巡视反馈问题已整改完成89%，市委巡察反馈问题已整改完成91%。扎实推进法治南头建设，自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议17件，满意率达100%。深入推进政务公开，依法公开政务信息约2200条，办结12345政务热线3700多宗,办结率达100%。政府机构设置更加优化，生态环境分局、市场监管分局、城管执法分局、应急管理分局完成更名挂牌。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，加强重点领域、重点部门、重点项目和专项资金的审计监督和专项检查。坚决整治形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，打造阳光高效的服务型政府。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是南头镇牢记初心使命、全面推进高质量发展的生动实践，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众等社会各界人士，表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，突出表现在：一是发展质量和效益有待提升，新旧动能转换步伐仍需加快，对接广深科技创新走廊的机制不够完善，新的经济增长点还不够多。二是土地开发强度偏高，土地资源紧缺与经济高位增长的矛盾突出。三是城镇形态和品质有待优化，城镇功能、配套设施建设水平跟不上经济发展节奏，现代服务业尚未形成完善的产业体系，仍未能适应大湾区和城镇未来发展要求。四是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快。五是公共服务供给有待加强，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距。六是政府建设还需进一步加强，政府工作的执行力还要提升，服务群众的办事效率和质量还有很大改进空间。对此，我们将坚持问题导向，抓住主要矛盾，攻坚克难，化短板为潜力板，努力把南头各项事业不断推向前进。2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。随着“一带一路”、“双区驱动”重大战略的纵深推进，“重振虎威”行动计划的大力实施，南头作为中山的“北大门”，改革发展迎来了全新的机遇与挑战。我们要进一步坚定信心、凝聚力量，积极担当作为，努力在更深层次、更高水平、更大格局上谋划推动南头高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和省委赋予中山的“三个定位”，围绕品牌家电名镇、智能制造名镇、智慧家居名镇、家电溯源区、品牌荟萃区、千亿家电产业集聚区“六个打造”目标，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创南头高质量发展新局面，为中山实现“重振虎威”贡献南头力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7.2%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长20%左右，进出口总值增长15%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省、市下达的目标任务。实现上述目标，我们重点抓好以下工作： 一、深入对接“双区”建设，高标准谋划打造现代化产业园区，大力培育新兴产业集群对标中山“三个定位”总要求，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区机遇，完善南头镇推进粤港澳大湾区建设实施方案，高标准建设品牌家电产业明珠。1.加快建设支撑经济高质量发展的重大园区平台。编制南头镇融入大湾区建设的产业规划，大力推动与湾区城市在产业、创新、公共服务等多领域多层次的对接合作取得新进展，构建起更加有效对接的协作机制。加快推动30项重点项目建设，大力推进中山火炬南头科创园、宏基e谷国际企业港现代产业园区建设，积极对接湾区优势资源，着力引进高端智能家电、高端钟表、3D打印、美妆、新能源新材料等产业，聚集资本、技术和人才等高端要素资源，打造成为粤港澳大湾区综合性创新科技产业园、产城融合和传统产业转型升级的大型生态园区。全面对接广深科技创新走廊，大力推进智能家电研发协同创新中心建设，推动家电等传统优势产业价值链延伸和智能化升级。做强品牌家电智能制造公共服务平台，促进华南检测技术实验室大楼项目动工建设，打造辐射湾区的一站式现代服务综合体，扶持平台积极开展智能制造、检验检测、电商服务三大板块服务，全力打通产业生产链、金融链、人才链、信息链。2.加快构建内畅外联交通路网。积极主动融入新一轮交通大会战，依托广珠西线高速、广珠城际轨道，加强与珠三角周边城市的交通联系。高效配合广中江高速、南沙港铁路等重大交通设施建设。加快推进南头大道下穿隧道、TOD工业园区路网等道路建设。升级改造同乐中路、兴业南路等主城区道路。加强与顺德容桂协调联动，提升南头路口通畅水平。加快十水线延长线规划建设，进一步密切南头与西北组团各镇区的交通便捷水平。逐步打通瓶颈路、断头路，完善交通路网，加快与粤港澳大湾区城市群互联互通。3.精准把握“双区”发展导向。深入贯彻落实中央、省、市决策部署，认真谋划对接“双区”建设、中山“重振虎威”的扎实举措，出台推动实体经济高质量发展的系列新政策。每年安排财政资金8000万元，大力实施品牌基地建设、支持企业做大做强、促进服务业提升、鼓励建设高层标准厂房等“强心”行动。着力优存量、提增量，助推企业开展智能制造、绿色制造、技术创新和布局优化，提高产业供给质量，拓宽业态发展空间，提升经济发展的内生动力和核心引擎。探索打造青年创业孵化基地示范街，吸引港澳青年等创业者、镇内年轻企业家、青年创业者在南头开展科技创新、电子商务等创新创业。4.促进外贸出口经济转型升级。引导扶持外向型企业对标世界级企业标准，放眼全球先进科技、前沿技术，转化为推动自身高质量发展的动力，不断提升国际市场竞争力，擦亮国家外贸转型升级基地品牌。深化龙头型、旗舰型企业的带动作用，积极利用海内外资源抱团开拓新兴市场，加快打造长虹美菱国际营销中心等一批出口总部基地，促进外贸经济转型升级提质增效。深化“南头品牌家电一带一路行”主题活动，积极组织企业参加俄罗斯、印度等重点境外展会，全面提升南头品牌家电的全球知名度和国际竞争力。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议有关部署，大力发展实体经济，加快构建推动经济高质量发展机制体制，推动家电产业加快转型升级，激活经济发展潜能，不断提高发展质量效益和创新能力，谱写出经济高质量发展的新篇章。5.深化中国家电品牌基地建设。继续实施品牌发展战略，启动家电产业数字化转型升级试点示范地区建设，发布数字化转型升级方案。以推进信息化和工业化深度融合为主线，加强与广深等城市在产业提升、科技创新等方面的合作，推动专业镇转型升级、传统家电产业集群向绿色智慧产业集群跃升，打造家电行业全国首个绿色智慧集群。积极探索高质量发展新模式、新业态，研究发布南头家电产业品牌创新指数白皮书，促进数字经济和新零售模式发展。积极推进广东省产业集群工业互联数字化转型试点建设工作，提升产业链协同水平。实施区域品牌提升计划，开展中国家电品牌基地全网新媒体推广工作，分角度、分层次宣传报道，扩大南头家电品牌影响力。6.大力建设先进制造强镇。抢抓“双区驱动”重大历史机遇，大力发展先进装备制造业、智能化制造家电业、战略性新兴产业，推动传统产业高级化、新兴产业高端化，对接湾区优势资源，着力引进一批优质项目，推进一批重点项目建设。大力实施龙头企业培育计划，加大高新技术企业培育力度，形成以科技、品牌、质量为核心的竞争优势。推动工业企业“小升规”，加大扶持力度，形成省、市、镇三级政策合力，激发企业上规积极性。促进互联网与家电产业的深度融合，推动企业“上云上平台”，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。积极对接珠江东岸电子信息产业带，加快4K电视产业发展，加快推动“南头镇超高清视频产业园区”建设，努力打造为超高清视频产业核心园区。培育汉邦、艾林克等一批3D打印、节能环保装备企业，打造南头融入珠江西岸先进装备制造产业带发展的新增长极。7.着力培育壮大现代服务业。高标准布局建设消费商圈，加快推进海雅国际创客商业中心建设，打造引领第三产业高质量发展的“新地标、新中心、新门户”。培育电子商务、检验检测专业服务、新兴信息技术服务、文化创意服务、研发和科技服务等五大领域新兴业态。研究制定扶持现代服务业发展的相关政策。探索开发“南头品牌”工业旅游，推动“南头制造”品牌家电与旅游文化结合，升级文创产品、实用产品等特色旅游商品，形成旅游和产业融合发展的格局，实现南头镇旅游产业转型升级。8.积极扩大有效投资。发挥投资对优化城镇功能的关键性作用，加大交通、环保、水利、市政、民生等一批重点项目投入力度。全年安排16个省市重点建设项目，计划总投资78.12亿元，年度计划投资17.88亿元。鼓励企业增资扩产，计划对6000多亩低效用地进行升级改造，以长虹、TCL等龙头企业连片改造为带动，通过分步实施、分期改造，预计每年新增50-80万平方米现代厂房。实施“3个100”计划：促进100万平方米高层厂房动工建设、推动100家企业上规上限、引进100个优质项目，全面掀起新一轮发展热潮。拓宽民间投资领域，切实增强投资活力动力。9.畅通金融服务实体经济渠道。大力发展现代金融，完善金融服务体系，加快发展特色金融、产业金融、科技金融，增强金融服务实体经济能力，帮助企业解决融资难、融资贵问题。提升南头镇金融服务中心建设水平。进一步推进银行、证券、保险等金融业创新发展，提升金融机构核心竞争能力和服务水平，降低企业融资成本。10.持续优化人才发展环境。落实住房、医疗、教育等配套政策，吸引更多高端人才来南头安居乐业。加强省级博士后创新实践基地建设。加快推进镇人才服务中心建设，重点突出党建引领、科技创新、招才引智、产学研融合等元素，打造一个集人才服务、校企合作、研发创新、展览洽谈的综合性场所。全方位加大人才项目扶持力度，加快集聚科技创新人才。继续深入开展企业技能人才评价工作，组建基于细分行业的技术联盟，组织家电行业的人才研修班和培训班，大力培养产业发展急需人才。 三、优化提升城镇布局和功能品质，打造中山亮丽“北大门”加强规划引领，深挖用地潜力，进一步优化资源配置，提高城镇定位，科学合理布局，完善基础设施配套，不断提高公共服务供给能力，打造美丽城镇。11.加强规划引领城镇建设。高标准做好城镇发展规划，加强与省、市规划的衔接，持续开展2035版总规修编相关工作。立足全镇土地利用现状，及时调整工业用地规划控制指标，提高土地利用效益。加快推进“三旧”改造专项规划编制，推动土地连片开发和城镇更新，促进土地利用高效化。加强道路规划布局，提升镇内道路形象面貌。优化规划管理体系，强化国土空间规划对基础设施建设、城乡建设用地布局、村居景观等的统筹指导。12.提升土地资源开发利用效益。深入探索创新发展、集约发展、高效发展的新模式，制定完善南头镇扩容提质高质量发展远景规划，统筹用好建设用地指标，优先用于保障重点项目、重大基础设施、重大平台和乡村振兴用地需求。大力扶持一批龙头企业启动旧改工作，助推企业增资扩产，推动更多企业向十亿级、百亿级企业迈进。坚持在存量挖潜上下功夫，推进闲置地、批而未供用地处置工作，盘活有效土地资源。13.提升城镇功能品质。着力推进市政道路、污水管网等基础设施建设，增强城镇功能，打造与经济发展相适应的城镇环境。加快发展第三产业，推动南头以高品质中山“北大门”形象融入湾区城市群。打造10个街心公园，做到“一个公园一个主题，一个公园一个特色”，创建为南头的亮丽窗口。推进10条美丽乡村示范路建设，实现以路美村、路景融合的目标。狠抓“两违”整治，常态化推进创文巩卫工作，努力提升城镇形象和建设水平。推进水利防灾减灾基础设施建设，补齐防洪抗涝短板。14.提高城镇精细化管理水平。继续实施垃圾分类工作，加快推进垃圾收集点压缩式升级改造。加强市容秩序管理，大力开展卫生死角整治、乱停乱放、违章建筑、户外广告等治理行动。强化城镇的外立面管理，开展厂企“门前三包”工作，持续提升镇容镇貌。加强公安“铁骑队”建设，实现对辖区“全时段、全路段、全职能”的网格化巡逻管控。推动停车规范化管理，缓解停车难、停车乱等问题。结合市数字城管系统和镇“微治理”平台，加强对违建、违停、扬尘污染等违法行为的智能监管，推动城镇管理向智慧化升级。 四、加快推动外贸转型升级，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境加快关键环节和重点领域改革，坚持效率优先，进一步完善政务服务体系，改善服务环境，提高服务效率，增强经济社会发展内生动力。15.持续深化市场化改革。提高“数字政府”建设水平，完善行政服务中心功能，全面推进“一窗通办、集成服务”改革。创新、优化行政许可方式，进一步推进审核合 一、一次性告知、服务承诺、并联审批等制度。继续推广“粤省事”、“好差评”等平台，配合推广电子证照、电子签章、二维码技术，完善“一体化”系统建设，提升政务服务效率。深化商事制度改革，积极推广全程电子化、中山市商事登记智能审批申报，提高审批效率。推进社会信用体系建设，加强市场主体信息公示，严格落实经营异常名录制度。加强各类税收数据的应用，提升税收征管工作效能。16.努力在更高水平上扩大开放。积极响应“一带一路”倡议，拓展境内外产品销售渠道，优化出口产品结构，培育外贸新业态。贯彻落实外商投资法及配套法规，推进外商投资自由化便利化。以“南头制造”区域品牌为载体，扩大跨境电商业务，推动互联网+外贸服务转型升级，全面提升“南头制造”、“南头家电”区域品牌的国际影响力。17.支持民营企业发展。落实减税降费政策，减轻企业负担。支持企业利用多层次资本市场融资，降低企业转贷资金周转成本。建立健全中小微企业融资政策，助推小微企业发展。继续落实领导干部联系企业制度，强化动态跟踪服务，开通绿色通道，协助解决企业难题。成立南头镇职工服务中心，深入开展暖企行动，打造维权、帮扶、服务三位一体的一站式服务平台，构建“亲”“清”新型政商关系。 五、聚焦优势、示范带动，深入推进实施乡村振兴战略深入实施乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，让全镇各社区成为安居乐业的家园。18.大力推动产业富民。打造2个乡村振兴示范社区，安排专项资金，在“五个振兴”方面予以支持，指导社区逐步构建完善产业体系，实现产业兴旺。积极鼓励居民就业创业，促进农民增收。大力发展现代外延农业，探索外耕农连片土地承包租赁，拓展外耕农户发展空间。大力开展农业技术培训和实地考察，加强新品种、新技术的交流推广，促进现代农业增产增收。19.发展壮大社区集体经济。探索多元化经营发展模式，通过优化市场、商铺、厂房等物业的经营和管理，完善工业园区的基础设施配套，引进优质项目，提高厂房租金收入，促进社区集体经济收入增长。探索社区经济发展的新模式，盘活社区现有土地资源，大力推动农村“三旧”改造，整合社区集体物业出租，进一步拓宽增收渠道。规范农村集体资产交易行为，实现对农村集体“三资”的适时动态管理。20.不断提升乡村建设水平。制定完善社区乡村振兴规划和人居环境整治工作规划。抓好农村人居环境整治，扎实做好“三清三拆三整治”、“三线”整治、环境卫生整治、河涌整治、废品收购点整治等行动，着力改善村容村貌。重点推进窝棚改造，力争打造为全市典范。提档升级农村道路，启动城乡道路环境“四化”提升工程，推动干道优化提升、园区道路净化提升、乡村通道美化提升、城镇道路亮化提升，力争打造一批市、镇建设样板路。加快推动水上运动公园三期工程等建设，构建城镇公园体系。21.坚决打赢脱贫攻坚战。做好饶平县浮山镇四个贫困村的对口帮扶工作，全面落实相对贫困户“八有”全覆盖，实现相对贫困户全部达到脱贫标准、相对贫困村达到出列标准，顺利完成脱贫攻坚任务。着力推进消费扶贫、劳务协作和人才支援等重点工作，协助结对帮扶云南省昭通市绥江县脱贫摘帽。继续支援推动援藏扶贫工作。大力发展优势特色扶贫产业，全力帮助贫困村发展特色产业，引导贫困户积极参与或自主发展产业项目，建立长效脱贫机制。 六、加大生态环境保护和治理力度，久久为功建设美丽南头贯彻习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，着力解决群众关注的突出环境问题，推动南头镇生态环境质量持续改善。22.深入实施水污染防治。大力开展内河涌整治，分步对镇内38条劣五类河涌、17条黑臭水体进行整治，在全镇12处水浸黑点河涌设置一体化泵闸，改善河涌水环境。推进生活污水收集处理系统提质增效，推进污水支管入户工作，加快老旧管网改造、破损修复、管道清淤工作，全面提升污水处理能力。积极配合市政府对文明围的综合治理。科学有序推进滨江绿道、“一河两岸”工程建设。推进河涌水质自动监测平台项目建设。23.打好蓝天保卫战。加大对重点挥发性有机物排放企业监测执法，强化督察“回头看”，确保整治效果持续有效。加强对锅炉、熔炉、燃烧炉等使用企业的监管，严格落实禁燃区相关要求。严格抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控。积极协助开展空气质量监测点建设。加快推进“散乱污”工业企业整治，促进企业达标排放，进一步减少主要污染物排放总量。24.推进固体废物污染防治和土壤污染治理。规范固体废物管理，规范危险废物产生、收集、转移、处置等行为，落实企业危废管理主体责任。加强对全镇38家医疗机构医疗废物管理情况的检查。继续实施垃圾分类工作，推进生活垃圾“定时定点”收集行动试点工作，提升卫生管理水平。持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，积极配合开展省级环境保护督察。 七、大力发展民生事业，持续保障和改善民生坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进“五位一体”建设，把各项民生工程办实、办好，不断改善和提升南头的宜居环境，提高全镇人民的生活水平。25.优先发展教育事业。探索构建中小学德育体系，创建一至两所全市新时代中小学德育示范校。推进幼儿德育试点，创建德育示范幼儿园。全面推进法治校园建设，启动第二批省级毒品预防教育示范学校创建工作。抓好现代化学校实验区建设，借助省教育研究院资源与平台，推动南头教育综合改革。加快推动中心小学扩建，增加学位。推动初级中学南校区绿化提升工程、女生宿舍楼一楼报告厅装修工程、民安小学田径运动场改造等工程建设，加快启动初级中学西校区新建、将军小学扩建工程等重点建设项目前期工作。继续完善各公办中小学校、幼儿园的教学设备设施。26.提升社会保障水平。完善城乡低保制度，扎实推进分类施保，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化。完善城乡居民临时救助制度。继续推进困难群众危房改造工程，扶持镇内更多困难家庭兴建住房。加大居家养老方面投入，全面提升养老服务质量。不断加强社保体系建设，筑牢民生保障底线，增加群众福祉。建设残疾人体育健身示范点，推进康复体育关爱家庭计划和文化进家庭项目，提高残疾人满意度和幸福感。27.扎实做好就业工作。促进以高校毕业生为主体的重点群体就业，落实毕业生补贴政策和实名制就业跟踪服务。落实稳就业工作部署，城镇登记失业率保持3%以内。继续深入开展企业技能人才评价工作。积极配合做好东西北就业扶贫工作。落实粤菜师傅和南粤家政等乡村振兴工作。28.深入推进平安南头建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗，全力提升人民群众安全感。强化信息化立体防控建设，持续推进“智慧新警务”，高标准组建“铁骑队”，提高见警率。完善社会治安防控体系建设，严密防范和打击各类突出刑事犯罪。强化治安管理，加大危险物品、娱乐场所、特种行业、出租屋的管理力度，提升社会治安管理水平。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。狠抓防控重大安全风险，加快建立健全应急管理体制机制。全力打好信访矛盾化解攻坚战，促进社会大局和谐稳定。29.着力推动健康城镇建设。严格落实健康城镇建设三年工作方案。加快发展高端医疗服务资源，助推广济医院6S精益管理、胸痛中心建设、慢性病创新照护框架、新加坡优质服务模式等医疗服务举措，提高医疗卫生服务水平。着力推进社区卫生服务站改革，优化基层社区医疗卫生资源，探索建设紧密型医共体。继续加强基本公共卫生服务，提高群众的健康水平。30.加快文体事业发展。依托知青第一楼、灯酒文化、梁伯雄“四·一二”革命遗址等文化资源，推动打造红色基因爱国主义教育基地。推动新图书馆、方志馆、非遗展示馆等文化场馆建设，不断增强城镇文化软实力，开创南头文化工作新局面。加强对优秀历史文化资源的保护、传承和利用，做好五人飞艇、灯酒习俗等传统文化的保育工作。巩固文化强镇建设成果，大力发展公益性文化事业。31.加强和创新社会治理。健全完善“2+6+N”互联共享党群服务平台，充分发挥党群服务中心和新兴领域党群服务站点的作用，创新开展形式多样的活动。推进“中心+网格化+信息化”社会治理体系建设，完善以社区综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑的网格体系，提升网格信息采集质量和效能。以“五个一体化”推进基层治理，加快营造共建共治共享社会治理格局。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化推进社区法治阵地、社区法律顾问制度、社区法治宣教三项建设，提升商会诉调对接工作站建设水平，进一步加强公共法律服务。擦亮南头公益园品牌活动，深化志愿领袖培育计划、禁毒志愿者培育行动等项目，激发全民参与社会治理热情。此外，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。认真做好外事侨务、民族宗教、武装、统计、工会、妇联、团委、关工委等工作，做好征地拆迁、应急、三防、档案、地方志等工作。32.全力做好十件民生实事。从群众的实际需求出发，计划集中力量办好十件民生实事。一是滨江绿道工程，建设水上运动公园三期，打造群众休闲长廊。二是高标准推进同乐中路、兴业南路改造工程，扩建为双向6车道。三是启动十水线扩宽工程，南段扩宽为双向6车道，北段扩宽为双向5车道。四是实现南头镇第一幼儿园工程建成启用，利用碧商小区公建配套开办公办幼儿园，开设12个班，新增420个学位。五是美丽宜居村月桂路升级改造工程，高标准铺设沥青，并完善停车位和绿化亮化配套设施。六是推进17条美丽乡村示范路建设工程，发挥示范路的带动辐射作用，推动以路美村、路景融合。七是内河涌一体化泵站建设工程，推进12条主要河涌泵闸一体化建设。八是危房改造工程，对50户“边缘困难家庭”住房进行改造。九是文化提升工程，推进南头镇新图书馆、方志馆(博物馆)、非遗展示馆、爱国主义教育基地建设。十是启动东福南路升级改造工程，改造为双向6车道，提高主干道通行能力。 八、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府坚持和加强党的全面领导，不断加强政府自身建设，切实提高综合理政能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。33.加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市的决策部署。坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，统筹推进各项工作。加强意识形态管理，完善意识形态工作联席会议制度，牢牢把握意识形态工作主导权。34.建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范重大行政决策工作程序。进一步做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，完善政务公开方式，拓展政务公开渠道，建设“阳光政府”。35.建设高效政府。加强干部队伍建设，坚持严管与厚爱相结合，充分发挥绩效考核作用，进一步促进干部转变作风、务实担当，激发干事创业的热情和信心。以“放管服”改革推进高质量发展，营造法治化营商环境。深化商事制度改革，进一步简化办事审批流程、改进审批方式，加快审批效率，提高政府服务效能。36.建设廉洁政府。持之以恒贯彻全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好环境。深入开展党风廉政建设，进一步开展专项审计工作和专项检查工作，完善财政资金管理工作等制度，堵塞制度漏洞。强化审计监督，严控“三公”经费支出。深化集中整治“四风”问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。各位代表!新时代催人奋进，新征程砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加振奋的精神、更加积极的姿态、更加昂扬的斗志，敢于担当、勇于克难，在中山“重振虎威”、实现高质量崛起中彰显南头政治担当，积极贡献南头力量，以经济社会发展的优异成绩迎接全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年大涌镇政府工作报告

  2020年1月20日在中山市大涌镇第十六届人民代表大会第十次会议上大涌镇人民政府镇长贺修虎各位代表：我代表大涌镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在过去的一年里，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及政协的监督支持下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握国家战略带来的发展机遇，顶住经济下行压力，以破釜沉舟的勇气和担当，推动高质量发展取得实质性突破，改革开放水平进一步提升，城乡环境面貌显著改善，社会大局总体和谐稳定。 经济效益增长合理稳定。预计国内生产总值43.5亿元，数据波动维持在合理范围以内。社会消费零售总额达22.63亿元，税收总额4.44亿元。城镇新增就业926人，城镇登记失业人员再就业129人，失业率稳定在3%以下的较低水平。 工业发展保持平稳趋势。工业总产值总量突破30亿元，固定资产投资总量12.96亿元，同比增速39.00%，其中工业投资4.64亿元，同比增速达55.32%，在全市名列前茅。 配合上级完成机构改革。按要求配合做好城管执法分局、生态环境分局、应急管理分局、市场监管分局、自然资源局等职能部门改革，及时做好职能整合分配，做好业务对接，确保运行顺畅。 乡村振兴战略持续落实。全镇村(社区)收入超过1亿元，同比增长近10%，其中南文社区全年收入突破3000万元，居民股东分红稳步提升。80%的涉农社区达到干净整洁村标准，生态宜居有长足进步，人民生活水平持续改善。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时期，第一个百年目标实现之际，我镇响应党中央号召，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持中国特色社会主义道路不动摇，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导，为大涌事业发展谋篇布局打基础，开拓创新强保障。回望过去的一年，我们经历了许多波折，也闯过了很多难关，成绩来之不易。2019年，中美贸易斗争及市场大环境不景气等诸多外部因素给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，我镇的经济运行遭受了较大的下行压力，特别是大批红木企业下规退库或缩减生产规模，部分规上红木企业濒临退库或已被退库。同时也面对财政收支不平衡、“垃圾围城”难以突围、人居环境整治、创文创卫工作排名靠后、社会形势复杂多变、“三大攻坚战”持续增压等两难多难问题增多的局面。推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作的难度明显增大。为克服上述困难，实现全年经济社会发展目标，我们主要做了以下工作：一是立足湾区维度，提升小镇旅游价值。积极发展旅游产业，完善小镇旅游配套，拓展三地文化旅游新空间。红博城成功入选中山市“十大热门景区”，以红木特色小镇为基础开发的青少年红木科普游学线路，受到群众欢迎;成功举办第三届新中式红木展，红博城全年共接待旅客超100万人次。深入挖掘红木文化、隆都文化等地域特色文化，鼓励大师工作室和企业打造多款以孙中山文化为主题的作品，受到市场热捧。研究区域品牌推广方案，立体式推广大涌旅游和特色小镇区域品牌;利用深圳文博会等知名展会积极推广大涌红木和红博城，均取得不俗反响。二是引导转型升级，激发产业发展活力。继续支持和组织我镇16家企业抱团参加全国性服装服饰博览会，与中国服装协会签订合作框架协议，引导企业升级生产设备。40年来首个牛仔服装产业发展规划和全国首份牛仔服装产业集群社会责任报告在上海成功发布，荣获“中国牛仔服装智能制造创新示范基地”称号，推进大涌服装产业高质量发展;申报评定市木工技能大师工作室2家、新增市工艺美术大师工作室2家，成功举办2019中国技能大赛;牵头制定实施四项红木家具行业团体标准，两大行业话语权大幅提高。知识产权培训进企业，培育引导红博城成为“2019年广东省重点市场知识产权保护项目”。促进大自然、通达2家企业高新化进展，引入高新技术企业中山市万东电子科技有限公司，引导产业多元化。三是压实监管责任，深入推动行业整治。全面贯彻落实各项商事登记制度改革措施，推进全程电子化智能申报商事登记，规范市场管理。持续运用行业整治巡查机制，统筹经信、市场监管、生态环境、消防、应急管理、税务等部门对红木、牛仔两大产业生产、经营场所进行联合巡查，全年共联合检查制衣行业849家、家具企业341家。各部门对联合检查中存在问题的企业依法进行了处理，其中，检查发现无牌无证154家，存在环保、消防及税务登记等问题187个，立案查处违法违规经营企业48家。四是破解用地瓶颈，拓宽资源利用空间。通过三旧改造、闲置用地处置、工业房地产试点等手段，充分挖潜存量土地，盘活了南文国际红木城三旧改造项目等一大批存量用地，拓展工业发展空间，为转型升级、转变产业生态打下坚实基础。继续深入推进土地集约化使用，着力推进低效锌铁棚的“退棚建楼”专项工作，与12家企业签订了18份监管协议，涉及权属用地42宗，总用地面积合共921亩，新建标准厂房面积41.4万平方米。引入佳兆业、时代中国等企业进驻村(社区)开展改造前期工作，南文、安堂、岚田、青岗、大涌等5个村(社区)的旧村改造工作正有序开展。五是力争外联内畅，加快基础设施建设。积极与大湾区城市和中心组团交通基础设施高效对接，逐步完善我镇交通路网的规划工作。筹划14年的凤凰路在市纪委监委的关心和支持下，实现“百日通车”，强化了对外连接，大大缩短了群众的出行时间，广大群众及周边厂企纷纷对此“点赞”。大涌快线跨石岐河大桥项目完成征地评估工作，兴涌东路升级改造即将完工，西部外环高速(大涌镇)项目、大涌镇中顺大围二顷四险段加固整治工程、中山市南部三镇取水口上移工程(大涌镇)项目、110kV岚田、广福输变电工程等项目工程征收工作得到各村(社区)的大力支持，相关工作进展顺利。六是坚持生态文明，做优城镇生活品质。从河涌治理、整治农业面源污染、深化生活污水收集及处理、整顿工业污染等多方面综合整治污染。完成家具行业整治督办摘牌，强化全镇14家洗水企业污染治理，环境质量明显改善;落实黑臭水体整治提升工程，对镇内17条内河涌进行整治提升，已基本完成南村涌、安堂涌等9条河涌的初步设计方案;旗山片区雨污分流工程有序推进建设，文田、马坑、安堂三个片区全部完成立项。围绕乡村振兴战略总要求，完成安堂社区美丽城乡精品村建设，建立青岗、叠石两个美丽宜居村项目库。扎实开展人居环境整治工程，全面开展“三清理、三拆除、三整治”专项攻坚行动，处理违法建筑约30万平方米，清理横幅和“牛皮癣”2万多张，清理垃圾6.8万吨、村沟村塘漂浮物300吨，排查田间窝棚879间，乡村环境明显改善。七是强化社会治理，稳步提升社会监管能力。多方位完善监管制度，全面发挥社会监管职能，扫黑除恶专项斗争取得成效，刑事拘留涉黑恶犯罪人员174人、逮捕87人、打掉涉黑恶团伙32个。妥善化解劳资纠纷，稳步解决涉房地产领域稳定问题，结案三宗涉房地产纠纷案，社会治安秩序总体稳定。严格依法行政，加大执法力度，坚定不移推进法治政府建设。各村(社区)综合性文化服务中心及“扫黄打非”基层工作站实现全覆盖。积极探索洗水有限空间作业企业治理模式，完成13家企业有限空间作业场所的标准化整改，消防救火设备更新换代，救援水平持续提升，全镇消防和安全生产形势整体向好。社会防控水平进一步提高，全面启用35台球机抓拍交通违章行为。食品溯源范围继续扩大，认真开展食品卫生监督管理工作，保障“舌尖上的安全”。切实加强出租屋人防、物防、技防建设，强化路面巡防，“平安建设”让大涌居民获得更加明显的安全感。八是完善惠民服务，持续增进民生福祉。坚持为民办好实事，促进社会公平公正，共享改革发展果实。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，落实国家基本公共卫生服务，兜牢民生保障底线，大涌医院顺利通过二甲医院复审并组建专科联盟，居民健康档案建档率提高，登革热本地病例降至1例。新建母婴室3个，完成颐老院50台空调安装并完善消防设施，提升颐老院软件和硬件条件。增强教育服务，强化校园安全保障，落实积分入学659人，公办学校“两为主”比例达50%，公办幼儿园覆盖率以及公办和普惠性民办幼儿园占比实现“两个百分百”。在市纪委监委的督导和支持下，安堂小学建设封顶，起凤环幼儿园创建成省规范化幼儿园。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，中山市图书馆大涌分馆建成。政务服务全面提升，镇行政服务中心“一门式一网式”政务服务模式改革初见成效。大力开展公共就业服务活动，强化职业技能培训、技能人才工作，就业创业扶持政策全面落实。2019年，我们继续加强与海外乡亲的联系交流，加强拥军优属工作，完善退役军人服务体系建设，组织了5次“代表看民生工程”活动，还向祖国输送了9名优秀新兵。共青团、工会、妇联、红十字会、残联、档案等工作均取得了新的成效!过去一年，我们始终注重加强政府自身建设，以省委巡视和市委巡察反馈问题整改为契机，巩固好和利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议16件，回复率100%。强化审计等内部监督，推进审计监督全覆盖和审计结果运用。严格执行中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动。各位代表!在过去的一年里，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，用艰辛换取成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各行各业以及海内外各界人士关心帮助的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表、向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持大涌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定过去成绩的同时，我们也要看到，大涌的发展仍然面临着许多问题和挑战。产业结构改革成效不明显，特色产业竞争优势逐渐消失，传统产业难以为继。规划和用地指标问题掣肘了新的项目引进，两大产业布局缺少整体规划，产业的生态欠账较多，社会维稳形势复杂。政府内部运行管理机制还不够完善，一些改革措施落实不够到位，群众居民对施政还有不少不满意的地方，财政收支矛盾较大，形式主义、官僚主义仍一定程度存在，“减负”效果不够明显，思想、政治、作风建设仍需加强。我们必须正视问题、直面挑战、认清根源，坚守初心和使命，提振信心，把人民群众放在首位，竭诚做好工作。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们面临更加复杂的国内外环境，有风险，更有机遇。随着粤港澳大湾区建设的全面铺开，以及深圳建设中国特色社会主义先行示范区的深入推进，我们将迎来崭新的发展格局。船到中流浪更急，大涌要发展，就需要练成“火眼金睛”看得清“旋涡”和“暗礁”，需要有更多“壮士断腕”的勇气和底气进行自我革命，还需要敢于担当的气魄和胸怀坚定不移谋发展。我们必须摒弃“等靠要”思想，从自身实际出发，向“大舞台”靠拢。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以粤港澳大湾区建设为“纲”，持续深化“紧扣一个目标、升级二大产业、破解三大制约、实现四个突围”的战略思路。做好“六稳”工作全力打赢经济翻身仗，打好“三大攻坚战”，深入推动落实乡村振兴战略改善城乡面貌和居民生活，切实维护社会安稳，坚持转变政府作风，提升公共服务能力普惠社群，以建设中国红木文化旅游特色小镇精彩范例为总目标，对标对表中山重振虎威十大行动要求，努力实现大涌的高质量崛起。2020年经济工作的主要目标是：全镇地区生产总值(GDP)增长7%，规上工业增加值增长14%，第三产业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长8%，税收收入增长双位数，所有主要经济指标增速排名力争在全市18名以上。为切实做好2020年工作，为下个十年开好头，推动大涌经济社会各项事业持续发展，逐步实现人民群众对美好生活的向往，我们将重点做好以下工作： （一）鼓足信心融入新的发展格局全面建成小康社会已经进入决胜冲刺阶段，实现第一个百年奋斗目标这个“令人激动的重大时刻”即将到来，建设湾区时代中国红木文化旅游特色小镇的“赶考路”从不间断，中山要重振虎威，大涌要紧跟上步伐，既不能妄自菲薄，也不能好高骛远。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用历史的眼光看待眼前困难，用辩证的思维把握宏观形势，用全局的观点谋划未来发展。认清大涌在湾区时代发展和深圳建设中国特色社会主义先行示范区中的角色、功能和定位，立足小镇特色谋求突围。利用好支持深圳建设示范区为湾区带来的社会资源和激发的内生动力，将“双区”驱动战略、省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局等战略，合理转化成为大涌各方面发展利好的“乘数效应”，破解大涌困局，实现“小角色也能唱好大戏”。 （二）勠力同心推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先不断增强经济创新力和竞争力。以新发展理念厘思路、治乱象、优机制、建平台，推动大涌经济实现高质量发展。一是培养企业“强筋壮骨”。扭转企业经济贡献力低下的局面，继续加大规上及限上企业培养力度，建立规上限上培育企业库(上规培育库20家，上限培育库18家)，提升规模以上企业占比。利用国家级协会资源，推动大涌牛仔智造品牌建设，以破釜沉舟的勇气大力推动洗水行业智能化改造，力争在上半年建成并投产大涌首个节能环保洗水车间，打破洗水行业高耗能高污染的困局。上半年再完成4项中式硬木工艺团体标准和3项牛仔服装类团体标准的制定和发布工作，进一步完善团体标准的体系，引领大涌家具行业和牛仔服装行业的发展。引导红木家具行业向终端零售市场转型，规范生产环节，提升生产工艺，发展会展经济，以红木为媒，招引新业态。强化企业税务管理，充分调动和利用红木、洗水行业协会等社会力量规范企业税收征管，顶格依法处理企业涉税问题。二是稳步破解土地瓶颈。结合省市出台的高标厂房等政策，借鉴“顺德经验”，为大涌低效工业区改造，提高用地效能谋求破局。创新项目管理模式，通过锌铁棚改造督导机制倒逼业主履行改造责任，打破部门行政壁垒，全面加快推进锌铁棚改造工作，协助企业实现“退棚进楼”、“以存量撬动增量”，并对已建好的锌铁棚改造项目进行精准的招商引导，切实提高招商企业的质量。三是扩大对外开放水平。进一步做好区域品牌宣传推广工作，借助大涌牛仔进驻上海时尚工园和参加上海、深圳服装展的影响力，做好后续跟进和维护工作，打响“大涌牛仔”区域品牌，推动大涌牛仔“走出去”。坚持与粤港澳大湾区有关层面进行高效对接，努力实现体制、机制、政策互通，引进理念、引进资金，坚持人才的“引、育、留”，增强全域旅游发展能力，提升对外吸引力，扩大湾区“朋友圈”。 （三）攻坚克难打赢污染防治攻坚战坚持绿水青山就是金山银山的重要理念，真正把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应人民群众所想、所盼、所急，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是加强污染源头治理。从源头控制污染排放，加强家具、洗水行业污染整治，加快划分集中生产区域，2月份完成洗水和家具产业规划及规划环评的招标工作，10月底完成编制工作。充分利用好环境治理与违章建筑、消防及生产安全专项联动，高压治理家具行业;建立企业生产规模与治污达标动态管理机制、洗水行业水循环评估制度、洗水园区固体废物包干管理机制“三大制度”，开展洗水行业专项整治，以“壮士断腕”的决心，关停并转一批无证照企业，促进保留企业自觉完善环保手续。大力推进目前在建的5个共性工厂项目，督促已审批的共性工厂在上半年必须投入建设。二是持续改善空气质量。以设施建设筑牢生态防护屏障，用执法“铁腕”和在线监控等科技手段促进企业完善环保治污设施，继续强化镇内企业监管，促进企业管理制度化、规范化，推进两大产业清洁生产，扎实推进锅炉燃料清洁能源改造工程，着力解决家具企业喷漆工序产生的VOCs废气处理问题，杜绝污染废气排放。同时，深入开展蓝天行动，5月份前完成家具锅炉清洁能源改造，10月份前完成洗水行业锅炉清洁能源改造。加强固定源、移动源和扬尘污染防治，坚决制止露天焚烧，力争全年大气监测排名在全市18名以内。三是坚决守护绿水青山。结合河涌治理搭建联防联控格局，加快黑臭(未达标)水体整治提升工程，加大投入清理河道，在2020年分三个阶段，到年底按上级要求全面完成9条河涌的管道检测与修复工程、截污工程、清淤工程、护岸景观工程。此间，认真开展沿岸违建查证工作，争取3月份完成9条河涌两岸沿线违建清拆，建立长效监管机制，防止违建死灰复燃，努力将生态优势转化为发展优势，还老百姓蓝天白云常在、青山绿水常留。 （四）务实笃行推动乡村振兴以老百姓反映最强烈的问题和期盼为导向，落实好“五大振兴”要求，以乡村资源要素为抓手，搭建大涌美丽新农村，交出令人满意的乡村振兴“答卷”。一是规划指引乡村建设。发挥安堂“中国传统村落”的优势，起凤环生态资源和青岗、叠石的红色资源优势，结合三旧改造、城市更新，带动建设美丽城乡精品村、美丽宜居村。争取各方面支持活化安堂祠堂文化，把安堂社区建设得更加具有特色和品味。加快推进起凤环社区美丽宜居村的建设进度，支持起凤环社区争创市的特色精品示范村。督导叠石村、青岗社区、安堂社区加快美丽宜居村创建进度，争取上半年完成工程招投标工作，年底前完成工程施工，并推动大涌社区和岚田社区申报创建美丽宜居村。二是加快生态宜居建设。推动“厕所革命”，年底前，全镇村(社区)按实际需求完成新建农村公厕3座、改造5座的任务，完成4座镇级公厕的翻新改造。落实厕所粪污无害化处理或资源化利用，基本建立管护长效机制，巩固提升公厕文明环境，引导农民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯。持续加大人居环境整治力度，筹划落实镇村两级同步招标雇用环卫清洁公司，加强镇村垃圾清运，把叠石村“榕树头”等卫生黑点变成人居环境整治的亮点，把短板补得更牢，促进全镇各村(社区)旧容换新貌。全面推进美丽田园建设工作，力争在9月份完成全镇清拆排查到的879个窝棚任务，并严格压缩棚舍个数和面积，严格对照重建条件完成约350个农田棚舍重建工作，严控窝棚乱象反弹。三是营造浓厚共建氛围。通过发挥党群服务中心、基层人大代表联络站等机构作用，促进党员代表和人大代表的带头示范，制定推广落实“村规民约”培养居民的主人翁意识，积极推进“门前三包”末端落实，加强日常管理。落实各村(社区)11个村级网络并充分发挥网格长和网格员队伍的作用，提升群众参与度，倡导新民风、倡导好家风家训、倡导乡贤文化、倡导环境保护，打造“共建共治共享”基层治理格局。 （五）同心同德做好群众服务坚持以人民为中心的发展思想，自觉同群众想在一起、干在一起，尽心尽力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持增进群众感情、站稳人民立场，全力办好大涌镇民生实事，在全心全意为人民服务中提高工作水平。一是扎实完善公建配套。加大投入完善全域旅游、公共文化示范区规划建设，强化城镇基础设施建设和管理，让全民共享城镇更新发展成果。以凤凰路为样板，加快推进大涌快线、凤凰南路和九龙门大道等道路工程的前期工作和招标手续，力争开工建设;8月份完成大南路主路面建设，打通对外出行命脉。按计划完成旗山片区等雨污分流工程一期建设，于7月启动二期建设;5月前完成污水管网检测及清淤，保障管网正常运行。完成南部三镇取水口上移和西环高速项目交地工作，做好绿化美化，落实住房保障，让大涌成为“本地人呆得住，城里人喜欢来，年轻人愿意留”的好地方。二是增强公共服务能力。提升卫生应急和重大疾病防控能力，及早开展蚊媒监测，及时预警。广泛开展爱国卫生运动，巩固卫生强镇内涵，做好复审准备。协调部门力量，抓好重振虎威“五化”行动，练好城市管理“绣花功”，构建优美的城镇面貌。探讨“医养结合”有效途径，深化居家养老服务，做好残疾人保障工作，推进社工服务深入发展，继续推进退役军人服务体系建设，助力兜底工作脱虚入实。推动线上线下政务服务融合，提高政务服务效能。三是优化文化教育质量。克服资金和场地困难，查漏补缺，迅速补齐短板，争取提升国家公共文化服务体系示范区建设水平。结合本土特色和传统文化开展“书香大涌”等文化项目，全面升级大涌图书馆设备，提高居民文化设施服务享有率。稳扎稳打推进安堂小学复建工程，保障安堂小学学子能如期在新校园开学。启动“马家山”锦兴园小区公建配套幼儿园申办，争取第三季度中期投入使用;继续采取扩班增容的方式，以扩大积分入学指标数来提高“两为主”的比例。四是提升社会治理效能。扎实推进公共场所卫生监督管理，聚焦食品安全问题开展“全民查餐厅”行动。加强社会稳定风险评估、矛盾纠纷及不稳定因素排查工作，确保各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置。加强对吸毒人员的管控措施，建立“一人一档”，彻底解决吸毒人员“发现不了”“管控不住”等问题。加大社会视频建设投入，建设大涌镇全新社会视频监控智能感知防控体系，进一步提升智能化打防能力。加强制度和标准建设，加大设备投入，实现消防和安全生产从“强监管”向“高保障”转变。 （六）从严从实强化自身建设坚持打铁必须自身硬的坚定决心，提高政府服务社会、服务群众水平。加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力，加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，初心不改、矢志不渝，团结带领人民接续奋斗。认真落实省委巡视、市委巡察整改，把“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，贯穿工作始终，力戒形式主义、官僚主义，带头过好“紧日子”，完善容错激励机制，坚持奖罚分明，持续落实基层减负，让干部消除思想包袱、冲破顾虑牢笼，切实提振干部干事创业激情;完善内部制度建设，提高政府运作效能，勇担职责使命，着力解决人民群众最关心的现实利益问题。各位代表，同志们，新的一年，机遇和挑战并存，需要跨越的难关不少。然而，冲锋的号角已经吹响，让我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，紧抓重大历史发展机遇，继续破障除弊，敢于啃硬骨头、涉险滩，以昂扬斗志高质量建设中国红木文化旅游特色小镇精彩范例，为中山发出那一声期待已久的“虎啸”提气鼓劲，为大涌的新一轮发展迸发出新的干劲和力量!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年民众镇政府工作报告

  2020年1月17日在民众镇第十六届人民代表大会第十次会议上民众镇人民政府镇长黄声群各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，落实高质量发展要求，举全镇之力推进民众科创园建设，迎难而上、攻坚克难，在积极融入全市环湾布局、向东发展进程中迈出坚实步伐。过去一年，面对各种困难挑战，我们始终保持战略定力，坚决把工作重点和发展重心调整到高质量发展上来，团结依靠全镇人民，稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险，新动能加快成长，城镇基础设施不断优化，生态环境不断改善，群众生活水平不断提高，高质量发展态势正在逐步形成。受国内外经济下行及中美贸易摩擦影响，预计全年规上工业增加值完成29.2亿元，增速-3%;服务业增加值23.5亿元，增速1.4%。受规划、用地指标影响，项目落地困难，全年完成固定资产投资20.4亿元，增速-33%。社会消费品零售总额28.5亿元，增速8.8%。受减税降费及一次性税收收入减少影响，税收收入完成11.9亿元，增速-18%。一般公共预算收入5.73亿元，增速-34%。受上述因素影响，2019年我镇实现地区生产总值79.8亿元，增速-2%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）推动高质量发展迈出实质性步伐。顺应市环湾布局、向东发展部署，进一步明确镇发展重点，思路更加清晰、定位更加明确、规划更加完善。科学编制用地规划，完成民众科创园、浪网北片区等控制性详细规划和东胜村、新平村等8个村庄规划修编工作，为我镇城镇建设提供法定依据。重大平台建设加快推进，民众科创园建设蓄势待发，成功引进洲明、华帝等一批10亿元以上项目，总投资额达108.58亿元。自科创园建设以来共签订项目16个，投资总额达222.3亿元。比亚迪、彩迅、欧普等重点项目建设速度不断加快，比亚迪周边道路、南北大道、锦丰大道、产业新城服务中心、锦丰公园等一批基建工程正加紧开展前期工作。积极破解项目用地难题，民众科创园内有规模征地总面积10671亩，目前已完成总量的63%。 （二）现代化经济体系建设扎实推进。完善科技扶持政策，提高专项扶持和国内发明专利授权资助金，增幅分别为17.6%和100%。深入开展政策宣传，广泛动员企业申请认定高新技术企业，成功申请认定12家。新增市级工程中心6家，比增31.6%。积极动员企业申报专项资金，协助中圣、毅马等115家次企业申请各类补贴、奖励资金共2866万元。加快传统产业转型升级，鼓励企业进行技术改造，完成技术改造项目备案18宗，备案总投资1.35亿元，预计可增加产值18亿元。积极推动低效产能退出，制定加强印染行业管理工作方案，完成低效企业、低效个体工商户迁出或注销38家，动员正天染织公司整合其他企业建设共性工厂。大力深化商事登记制度改革，开设综合窗口，积极推行“审核合一”登记模式，减少审批环节，开办企业由原来7个工作日缩短至1个工作日，变更登记缩短至2个工作日。推进全程电子化商事登记改革，实行“互联网+开办企业”登记模式，足不出户即可办理营业执照。实行经营场所登记改革、“容缺登记”和“名称自主申报服务”，不断提高审批效能，优化服务质量。 （三）乡村振兴战略成效初显。打牢农村产业基础，投入2236万元完成1.5万亩高标准农田建设项目，投入308万元基本建成10座泵站，完成市人大“一号议案”14项水利防灾减灾建设工程年度目标任务，有力改善我镇农业生产基础设施。持续增强民众水产品牌竞争力，民众渔业交易中心首期项目将于春节过后开业，“民众渔业”“民众农产”“水乡安康”三大品牌赢得群众和市场的普遍认可。深化农村人居环境综合整治，投入390万元开展人居环境整治工作，成立4个督导组，开展“双月制”考核工作，累计整治生活垃圾乱扔乱放1276吨，生活污水乱排乱倒611吨，“三线”乱搭乱接604处。清拆涉水违建18756平方米，清理生猪养殖场35处，完成大棚房清理整治6宗，清拆田间窝棚122处，有力改善我镇农村人居环境。全面铺开美丽乡村建设，推动上网村、接源村等6个村创建美丽宜居村，推动新平村创建中山市特色精品村。深入推进强村富民工作，组织开展种植技术、农产品质量安全、病虫害防治等培训班，发放各类农业补贴999.6万元，补贴面积94481亩，惠及15195家农户。扎实推进农村集体产权制度改革，进一步完善农村集体资产监管交易管理平台建设，全年完成农村集体资产交易238宗,发包面积8928亩，合同金额2.18亿元，逐步推进农村集体资产交易规范化。 （四）城乡建设步伐不断加快。有序开展镇内城市道路建设，完成浪网大道、新平路肉联厂路段等道路升级工程建设，闲庭路、民众大道北、沙仔工业园宏通路等道路工程全面铺开。配合做好南中高速、东部外环高速、阜民路第四标段等高快速路建设，全镇道路通行能力不断增强。大力推进防洪排涝和截污纳管工作，跃进围排涝站、民众市场桥泵站等排涝提升工程以及浪网十灵上涌污水管道工程已顺利完工，新增污水管网6.82公里，超额完成市下达的目标任务。推进土地资源集约高效利用，办理闲置放行52宗，面积1786亩;处置闲置土地5宗，面积137亩;完成“三旧”改造项目5个，面积92.7亩，完成年度指标任务的132.4%。 （五）生态环境不断改善。建立网格化环境监管体制，开展双随机抽查，委托第三方机构开展污染源核查，提升环境治理能力。狠抓空气质量改善，铁腕治理沙仔工业园区“低效企业”以及锅炉废气污染问题，停用园区内所有临时锅炉，全面实现集中供热，对列入全市整治的工业企业实施整改。持续开展土壤污染防治，实施有机肥替代化肥，做好畜禽废弃物资源化利用，全力防治农业污染源。加大环境卫生综合整治，深入开展爱国卫生专项活动，落实“三个一”环境卫生整治制度，严格垃圾清运作业程序，增加保洁频率，清除卫生死角，有效减低四害密度。扎实推进水污染防治，全面落实河长制，投入300多万元对全镇99条184公里河涌实施常态化保洁，完成河涌清淤25公里，清理河涌漂浮物2500吨。我镇水质持续向好，2019年第三季度排全市第四名， 一、 二、四季度排全市第二名。 （六）民生福祉持续改善。民生支出5.05亿元，占公共财政预算支出50%以上。深入推进稳就业工作，城镇新增就业2135人，促进创业150人，完成率分别为194%和106%，城镇登记失业率控制在1.5%。不断优化教育资源，大力推进接源小学新建工程、新平小学扩建工程。安排500万元专项资金启动校园文化建设，624名异地务工人员子女通过积分入读镇公办学校。不断完善社会保障体系，提高低保标准至1050元，特困人员供养、孤儿生活费标准分别提高7%和44%。建立五保对象长效服务机制，保障散居农村特困人员基本生活。稳步推进医疗卫生事业，投入260多万元升级改造民众医院中医馆和群安、接源、义仓、三墩社区卫生服务站。民众医院专科化、术科化发展取得新成果。儿童健康、预防接种等14项公共卫生服务得到全面普及，顺利完成市下达的考核任务。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进市文化馆民众镇分馆及浪网村等4个服务点建设，镇自助图书馆借阅量居全市前五。大力推动全民健身事业，为健身驿站、健身广场配优配齐健身器材。旅游事业有新发展，新伦村获评广东省文化和旅游特色村。社会公德方面有新收获，一户家庭获2019年广东省百户“最美家庭”称号，一人获“2019年全国巾帼建功先进个人”称号。 （七）社会建设不断加强。大力建设平安民众，积极构建立体化治安防控体系，深入开展治安突出问题和重点地区专项整治，强化社会面管控。大力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙10个。打击冻品走私案件取得突破性战果，缴获冻品936吨，案值2084万元，查获特大冻品走私案，创下中山海关一次性查获走私冻品数量历史之最。稳步实施智慧公安，投入624万元建设技防小区和视频监控等项目。深入推进社会矛盾纠纷化解，落实领导包案制度和一村(居)一法律顾问制度，领导接访群众46批116人次，有序开展信访调解工作，确保社会治安大局稳定。加强源头治超，出动执法人员96人次，检查货运源头企业88家次，立案查处78宗。从严监管食品药品安全，做好食品安全示范城市创建工作，全面排查整治无证经营、超范围经营行为，严打食品药品违法违规行为，提升我镇食品药品安全水平。切实做好安全隐患排查整治，促进安全生产形势持续好转。 （八）政府建设取得进步。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，促进政府部门进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真做好巡视巡察整改工作，政府部门大力改作风、提效能、促实干，推动一批突出问题得到逐步改善和解决。自觉接受镇人大监督，办理回复代表建议31件。深入推进依法治镇，健全重大行政决策合法性审查和咨询论证机制。强化规范性文件管理，落实法制审查机制。推进政务公开工作，强化政府网站建设、新媒体平台管理，通过“民众发布”微信公众号发布政务信息1300条，逐步开展网上调查、听证、评议等工作，接受公众建言献策。加强行政权力监督，切实改进政风作风，落实中央八项规定精神，开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，强化公务接待和公车管理，树立勤俭节约的良好风尚。加强政府部门廉政警示教育，以案为鉴，自觉接受各方面监督，不断加大审计监督力度，从源头上预防腐败。此外，武装、统计、工会、共青团、妇女儿童、统战、老龄、红十字、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。各位代表，回顾过去的一年，在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，我们不动摇、不懈怠、不气馁，勇于担当、敢于拼搏，顶住了压力，经受住了考验，在多个领域工作中取得了进步。这是上级关心支持、指导推动的结果，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大履职行权、有力监督的结果，是全镇广大干部群众共同努力、携手奋斗的结果，在此，我代表镇政府，向积极投身民众经济社会发展的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与、关心、支持民众发展的社会各界人士、朋友们表示衷心的感谢!回首一年来的工作，我们十分清醒地认识到当前我镇发展面临的短板和不足，主要有：招商项目和基础设施建设进度亟需加快;交通区位、土地资源、生态环境等自有优势发挥不充分，优质营商环境尚未形成;村居集体经济差异大，造血能力不足;民生事业帮扶力度有待进一步提升;创新精神和改革攻坚能力有待增强等。对此，我们将勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻市环湾布局、向东发展部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极贡献民众力量。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长1.8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定不移构建高质量发展产业新体系，全面融入粤港澳大湾区建设深入贯彻落实市委市政府环湾布局、向东发展部署，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进产业转型升级，加快培育壮大发展新动能，筑牢经济高质量发展基础。举全镇之力推动民众科创园建设。按照“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的建设标准，充分利用市、镇及PPP项目等招商平台精准招商，力争再引进一批带动能力强、支撑作用明显的优质项目，为推动我镇产业结构优化、实现经济高质量发展注入新活力。加快项目征地和基础设施建设工作。以项目投产为重心，重点推动比亚迪、彩迅等一批项目动工建设，推动欧普、洲明等一批项目尽快完成立项、设计、报建等前期工作，争取动工建设文化建筑群及附属配套工程、南北大道、锦丰大道等一批公建工程，展示党委政府推动民众科创园建设决心，展示园区良好形象，力保固定资产投资实现快速增长。想方设法调整优化产业结构。加快企业转型升级，全面整治洗水漂染行业“低效厂房”，进一步加强行业管理，加快推动落后产能退出。加强旧厂房改造、工业技改、先进装备、上规上限等产业扶持力度，鼓励企业开展环保节能技术改造，推动重点企业开展清洁生产审核，积极协助企业申报奖励资金。推动科技创新，做好专利授权资助政策宣传工作，引导企业注重研发质量，增强我镇科技创新实力。积极开展辖区企业排查摸底工作，对有意申报高新技术企业、工程中心、市重大科技专项等科技创新的企业，实施一企一策。加快培育企业上规上限，做好规模企业入库工作，及时跟进培育库企业产值数据，制定小升规企业走访跟进表，逐家走访了解生产经营情况，力争年内新增上规上限企业28家。不遗余力暖企稳企助推产业发展。严格落实领导班子成员及经济线工作人员走访联系企业工作制度，及时全面掌握企业动态，做好经济预判分析，积极协助企业解决问题。全面贯彻落实“放管服”，提高行政审批效能，进一步改善对企服务，优化营商环境。强化融资保障和风险防控，拓宽融资渠道，创新融资方式，推动社会资本参与基础设施及公共设施建设。加强项目储备管理，提高财政资金使用效率。精准推进降成本优环境行动，全面落实国家减税降费政策，减轻企业负担，激发民营经济活力。积极宣传国家、省市各项惠企政策、产业政策，进一步提振企业投资信心。调整完善人才政策，加大对人才在入户、住房、配偶就业、医疗、子女入学等方面的支持力度，加大对新生代企业家支持力度，推进人力资源服务产业发展，进一步优化人才发展环境。 二、坚定不移加快城镇现代化建设步伐，全面提升城镇吸引力和影响力坚持统筹推进城镇规划、建设和管理，逐步完善镇内基础设施，坚决打好污染防治攻坚战，大力提升我镇综合实力和竞争能力。提升土地资源开发利用效益。科学编制年度土地利用计划，合理调配建设用地，统筹用好市下达的用地指标。精准配置土地资源，将建设用地指标优先用于保障重点项目、重点基础设施和乡村振兴用地需求。实施高标准产业准入，强化供地后续监管，提高土地资源的经济密度。坚持在存量挖潜上下功夫，开展批而未供用地、闲置土地专项清理整治。加快推进重点项目征地办证，尽快完成民众科创园已表决有规模用地合同签订，配合做好深茂铁路等省市重点道路项目土地征收，加快推进安置地办证。加快补齐基础设施短板。加快推进公路路网的建设和衔接，积极配合做好东部外环高速、南中高速、民古路快速干线公路、228国道(番中公路)快速化改造工程建设，加强我镇与周边城市的对外联系，主动融入湾区路网。有序开展镇域道路建设，建好闲庭路、幸福大道、锦丰大道等主干路，合理推进道路硬底化、危桥改造，打通瓶颈路、断头路，逐步完善镇内路网结构。扎实开展市政基础设施管养，及时维护镇内道路、路灯及绿化设施，确保城镇美化、亮化、绿化。积极开展南盛围泵站等城区排涝提升工程和浪网中心片区污水管道及支管到户等“截污纳管”建设，继续实施滚动式市政雨水井清淤，确保安全度汛。巩固提升生态环境质量。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快美丽宜居家园建设。全力推进水污染防治。加快补齐污水收集和处理设施短板，完善沙仔工业区污水预处理设施，对污水进行分类处理，新建3公里污水管网，完成民众镇生活污水处理厂 一、二期提标改造。加强农业面源污染防治，提高有机肥利用率，落实畜禽废弃物资源化利用。打好蓝天保卫战，大力推进重点企业实施“一企一策”整治，做好生物质锅炉提标升级，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理，加强饮食业油烟污染防治监督管理，确保我镇空气质量维持二级标准。提高城镇治理精细化水平。推进城镇生活垃圾分类和无害化处理，加快垃圾转运站改造，清理农贸市场、内街小巷等卫生死角。集中整治违法占用市政设施行为，加大违法建设整治和户外广告治理力度。进一步加强交通运输行业特别是“两客一危”企业监管力度，巩固源头治超工作成效，完善新建村道路交叉路口、众安大道路口及沿江西路等交通设施，加固维修义仓村铁桥等桥梁，消除公路安全隐患。切实维护社会和谐稳定。把隐患排查、风险评估、源头治理等防范工作做在前面，巩固社会稳定大局。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，探索“智慧作战”新机制，保持高压严打态势，重打街面犯罪、诈骗、“两抢一盗”等犯罪行为，进一步完善治安卡点建设，建立联勤协助机制，提高社会面巡逻防控成效。抓好安全生产，推进应急管理体系和能力建设，加强危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大安全事件发生。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚，努力消除“问题楼盘”影响。 三、坚定不移实施乡村振兴战略，全面提升“三农”建设水平坚持城乡融合、协调发展，加快培育具有民众特色的主导产业，深入推进人居环境整治，实现农业升级、农村进步、农民发展。做大做强特色农业产业。开展“一村一品、一镇一业”建设，通过专业化、规模化、市场化和品牌化，培育壮大1-2个具有民众特色的主导产业。做强优质水产，依托民众水产的品牌优势，调整优化养殖空间布局，发展特色高效现代渔业，建设现代渔业示范基地和水产品产销对接平台，打造全市名优水产品安全生产销售一体化示范区。做强精品花木和特色小水果产业，做好新品种培育与引进工作，创建家居花卉苗木博览基地，补齐产业销售链条。建设标准化蔬菜生产基地，巩固提高民众特色农产品在全市的影响力和竞争力。扎实推进人居环境综合治理。深入实施“千村示范、万村整治”工程，统筹推进“五大美丽”行动，构建别具岭南水乡特色和优美田园风光的乡村振兴民众样板。推进美丽田园建设，全面清拆镇内田间窝棚。深化农村环境整治，加强农房建设管理，扎实做好农村垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作，压实村居主体责任，引导全民参与，确保全部行政村创建成干净整洁村。加快美丽宜居村建设，完成新平特色精品村项目验收和2020年申报任务，加快接源、上网、新伦、东胜、三墩项目建设，确保60%以上行政村达到美丽宜居标准。改造提升四好农村路，推进农村公共基础设施和公共服务设施提档升级。规范畜禽养殖经营行为，引导扶持养殖户建设治污设施，减少对大气、土壤环境影响。发展壮大农村集体经济。推进土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导经济收益留存滚动发展。加强统筹力度，引导支持村集体工业工厂连片改造和整体提升，鼓励利用社会资金实施集体经济项目，增强“造血”功能。深化产权制度改革，加快推进土地确权工作，聚焦土地承包流转、三资管理及权益分配等突出问题，及时化解农村信访矛盾。坚决打赢脱贫攻坚战。继续配合做好新一轮帮扶潮州工作，重点聚焦“两不愁三保障”，落实资金、人才支持，协助当地加快推进产业转移。继续做好德庆县高良镇和九市镇对口帮扶工作，强化扶贫项目日常管理，健全产业帮扶项目管理制度，对贫困户进行分类施策，协助当地加快新农村示范村建设，强化各项脱贫攻坚政策落实，确保完成“三年脱贫攻坚、两年巩固”目标任务。 四、坚定不移保障和改善民生，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，着力完善公共服务体系，积极回应群众关切，加快补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续落实社会保障。提高最低保障标准，兜牢民生底线。做好住房保障工作，扩大“双低”家庭危房改造覆盖面。完善社会保障制度，为困难群体代缴城乡居民基本养老保险。落实优抚政策，保障退役军人等优抚对象权益。推进居家和社区养老服务，引导更多社会资源精准帮扶困难群众。继续落实就业十条政策，加强创业孵化基地管理，跟进监测企业用工情况，组织各类招聘会、座谈会等提供精准就业服务，确保高校毕业生就业率达95%以上。大力发展教育事业。继续推进接源小学迁址新建、新平小学教学楼扩建、民众中学和浪网中学宿舍楼扩建、浪网小学和三民学校饭堂改造，完善学校硬件设施。建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度，做好教师招聘和培训工作，全面提升教师核心素养和专业化水平。推动学前教育普惠健康发展，切实提高幼儿园教育教学质量。规范民办学校管理，鼓励民办学校走特色化、精品化发展之路。加强校外培训和托管机构专项治理。完善学校安全工作体系及突发性传染病防控体系。深化学校文化建设，广泛开展文明校园、书香校园创建活动，全面开展“四最精神”等优秀传统文化教育，增强校园文化育人功能。巩固发展医疗卫生事业。加快推进民众医院骨科和ICU改造、社区卫生服务中心综合门诊改造、卫生站修缮工作，不断提升就医环境。加强“一医一老一小”民生服务，做细做实家庭医生服务签约、老年人家庭病床、优生优育指导中心等重点工作，探索试行民众医院“互联网+护理”服务、临终关怀试点服务，推广重症精神患者个案管理和科学育儿等工作，推动我镇医疗健康事业高质量发展。全面提升公共服务水平。加大文化体育基础设施投入，扎实开展创建国家公共文化服务体系示范区工作。规范镇文化活动中心、图书馆、村(社区)综合性文化服务中心的管理运行。深入开展志愿服务，充分利用好36个志愿服务阵地，广泛开展各类志愿服务活动。做好全域旅游示范区的创建工作。继续推进“明厨亮灶”工程，做好食品安全城市创建验收工作，加大食品药品安全监管力度，加强抽检，落实各项安全管控措施，提高群众食品安全满意度。进一步加强安全生产隐患排查整治，防范发生重特大安全事故，确保人民群众生命和财产安全。 五、坚定不移加强政府建设，锻造法治廉洁高效政府坚持和加强党对政府工作全面领导，加快政府职能转变，切实增强履职能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委以及镇党委重大决策部署和工作安排在政府工作中件件抓到位、项项落到底。严格落实意识形态工作责任制，深入发扬和践行社会主义价值观，为改革发展提供坚强思想保障。全面推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议，虚心听取和采纳社会各界人士工作意见建议。完善政府规范性文件制定程序和合法性审查机制，创新结果评估方式，推进规范性文件有效实施。严格执行行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政执法行为。建立政府法律顾问室、公共法律服务工作站、村级公共法律服务工作室“三位一体”的网格化法制宣传模式，健全公共法律服务体系。深化政府政务公开，加强项目建设、环境监管、安全生产等重点领域信息公开力度，努力回应社会关切，持续提升政府公信力。持续加强作风建设。履行政府党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展形式主义、官僚主义专项整治。严格落实中央八项规定精神，进一步健全完善公务接待、财务管理、办公用房用车等内部管理制度。加强审计监督，继续聚焦社会保障、医疗卫生、基础设施建设、精准扶贫、土地征收等重点民生领域开展专项审计，严控“三公”经费支出，深化廉政风险点排查，及时堵塞制度漏洞，规范权力运行。加强警示教育，常态化开展以案明纪典型案例教育，确保政府部门知敬畏、存戒惧、守底线。切实提高执政本领。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以新担当新作为践行初心使命，努力改善民生福祉。抓住“双区驱动”带来的重大发展机遇，主动对标对表市政府各项工作，在追求更高更好更优更强上下功夫，充分展现大湾区工作者应有作为。深化新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，进一步查找当前全镇经济社会发展中短板和薄弱环节，在具体实践中出实招、重实干、务实效，一项一项解决。注重干部能力培训，全面学习推动经济社会发展、履行岗位职责所必需的知识，鼓励干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿磨练意志、增长才干。各位代表!民众的发展任重道远，我们的使命艰巨光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋发有为，加快推进民众高质量发展，全面落实市环湾布局、向东发展部署，为中山重振虎威交出优异的民众答卷。

  2025-07-08

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